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2007年江西公務員考試申論試卷及參考答案

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2007年江西錄用國家公務員考試《申論》試卷
滿分：100分             時限：150分鐘
 
一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二。、給定資料
1．記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，“有河皆干，有水皆污”已經(jīng)成為這一流域的普遍現(xiàn)象。
“蚊子來得早，去得遲，做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪，許多農(nóng)民對污染之痛難以言表。市水利局有關負責人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣，污水澆地死苗現(xiàn)象時有發(fā)生，全村各類病人迅速增加。
河北省環(huán)保局局楊智明說，子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力。生活和工業(yè)污水排放量較大，55%以上河段為劣V類，已經(jīng)失去了利用價值，對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構(gòu)成了嚴重威脅。記者驅(qū)車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。
衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質(zhì)為主，境內(nèi)外排入河內(nèi)的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴重，沿岸的安平、饒陽兩縣已有3000多眼淺水井受到污染，150多眼深機井水質(zhì)不同程度受到污染，沿岸10多萬人發(fā)生了飲水困難。
記者在黃驊市歧口村采訪時，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地人海的一條重要排污河道，長68公里。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產(chǎn)生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗。夏天一屋子臭味；污水使兩岸農(nóng)田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經(jīng)常大量死亡；沿岸村民病死率遠高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。
2005年河北環(huán)境狀況公報顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農(nóng)民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52356公頃。累計廢耕農(nóng)田面積94公頃。全省去年農(nóng)業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2100多公頃，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失23621噸，損失金額達到了676萬元。
記者在河北四市采訪時，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負擔加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴重，而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解，許多污染重災區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產(chǎn)生活所需，動輒三五百米乃至八百多米，一個村至少一眼機井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報廢，給農(nóng)民增加了負擔。不少地方“政府撥點、群眾湊點、上級要點”才勉強保證群眾飲水安全。
2．據(jù)有關領導和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側(cè)、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴重。全國不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據(jù)調(diào)查，全國113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達標率只有72%。||
當大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系？這是一個十分嚴峻的問題。事實上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴重缺水的有111個，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值就達到2000多億元。
在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染。無論從資金投入的角度還是從技術的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經(jīng)濟雖然非常發(fā)達，但對于治理地下水污染所需要耗費的要達10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。
除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費。僅黃河流域，就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、咸陽計劃投入的相關“圈水資金”就達40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運動”元異在導政更為嚴重的后果。
經(jīng)過幾年前的發(fā)展，城市已經(jīng)高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認水污染和浪費情況的發(fā)生，水可能成為城市的終結(jié)者，樓蘭古城的悲劇或?qū)⒅匮荨?/font>
3．當前，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程逐步加快。但應引起關注的是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、地下水的污染和缺失，已嚴重影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村類便無害化處理率平均不到3%，有的地區(qū)糞便不經(jīng)處理或化糞池便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾和污水未能統(tǒng)一有效管理，農(nóng)戶的生活垃圾和污水隨便傾倒、流向田頭溝渠、池塘、路邊，大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴重污染著土地、水源、莊稼，||破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。與此同時，城市垃圾場地一般都設在城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)村承受了農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同產(chǎn)生的生活垃圾。中國有8億左右農(nóng)村人口如果按照每人每年產(chǎn)生0.3噸垃圾計算，全國每年合計將增加生活垃圾24000萬噸。垃圾堆放過程中，有機物分解，產(chǎn)生了多種酸性的代謝產(chǎn)物及水分，在雨水的淋濾作用下，垃圾中的重金屬被溶解并隨滲濾液流入到地表或滲入地下，垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中，構(gòu)成了有機物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于企業(yè)生存的經(jīng)濟環(huán)境、基礎條件及管理水平的限制，主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術上，大多數(shù)設備相對落后，產(chǎn)品技術層次不高，環(huán)境保護意識薄弱，因而環(huán)境污染嚴重。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方公里的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。值得注意的是高能耗的實心黏土磚廠仍在嚴重污染農(nóng)村環(huán)境，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，每建造1萬平方米多層住宅需用200萬塊黏土磚，生產(chǎn)這些黏土磚將耗用土地3.3畝，燒制這些黏土磚耗用標準煤18萬噸，同時排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。
目前，農(nóng)民在土地上投入的有機肥料大幅度減少，化學肥料的施用快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡，其結(jié)果導臻土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化據(jù)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30～35%，氮肥的地下滲漏損失為10%，農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%；磷肥利用率為10～25%，全國缺鉀耕地面積占耕地總面積的56%，20～30%的耕地氮養(yǎng)分過量。大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進入到灌河湖泊，導致水體的富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。同時，過量施撒農(nóng)藥、化肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的垃圾未能妥善處理，農(nóng)用地膜、農(nóng)藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時期內(nèi)降解，嚴重污染了耕地，造成一部分農(nóng)作物減產(chǎn)。
近年來，中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排入處理和污染問題。糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細菌總數(shù)超標。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也對一些湖泊、水庫造成污染，這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀、為使水生植物生長而撒播的各種肥料。
部分企業(yè)公共利益意識淡薄，對礦產(chǎn)資源重開發(fā)、輕恢復，開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排入到男間地頭、溝渠河流，被部分農(nóng)刻用||來作為灌溉水源，破壞了生態(tài)，也污染了農(nóng)作物。
4．CCTV.com消息（焦點訪談）：近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司將本應進行無害化處置的工業(yè)污泥，直接拋進中山市的水資源保護區(qū)——雞鴨水道內(nèi)，造成了新的污染。
在廣東省中冊市民眾鎮(zhèn)，有一家印染企業(yè)，該企業(yè)在生產(chǎn)中會產(chǎn)生印染污泥。印染污泥因為含有聚丙烯酰胺，在廣東省被納入危險廢物進行管理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有人把滿載印染污泥的船駛進雞鴨水道后，直接將污泥沖進水道內(nèi)。
印染企業(yè)的工作人員造訴記者，他們所有的污泥都江堰市是以每噸200元的價格委托廣州綠由公司進行回收處理。記者來到綠由公司核實情況，一位叫陳小華的業(yè)務員承認，是他收了印染廠的廢物處置費后，并沒有按規(guī)定把污泥拉回綠由公司進行焚燒處理，而是私自把廢物處理掉了。初步調(diào)查得知，半年來陳小華共私吞了十六萬元處置費，倒掉了2200多噸污泥。
新華社蘭州2006年12月23日電（記者王衡）12月22日上午，黃河蘭州段遭遇不明污染，導致約30公里的河水變成奶白色。目前，蘭州市環(huán)境監(jiān)理所正在進一步追查污染源。
蘭州市環(huán)境監(jiān)理所負責人23日上午向記者介紹說，從蘭州市西固區(qū)到下游約30公里的河道上出現(xiàn)了這種異常現(xiàn)象，到22日下午5時許，水體顏色才恢復正常。據(jù)介紹，環(huán)保和環(huán)境監(jiān)理部門22日共在5個地方抽取了水樣，目前，相關檢測結(jié)果尚未出來，污染物、污染源以及是否存在危害結(jié)果正在確定中。
據(jù)不完全統(tǒng)計，這已是近3個月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規(guī)模的污染。10月22日和11月21日，因為供熱站排放污水，導致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初，又有人發(fā)現(xiàn)在連接黃河的一條河內(nèi)有大量紅褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。
5．民以食為天，食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時，餐桌卻成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項目的正式啟動。土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后，受到社會關注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。||
2006年11月中旬在北京召開的國際土壤污染管理經(jīng)驗研討會上，中美兩國專家對我國土壤資源面臨的生態(tài)問題進行了交流，我國建設用地和污染場地土壤環(huán)境安全問題引起了與會中美兩國專家的關注。
隨著我國城市的發(fā)展，城市建設用地規(guī)模越來越大。許多建設用地來自于工業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他特殊用地（如危險品生產(chǎn)、貯運、處置等）。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染和人體健康傷害事件時有發(fā)生，已經(jīng)成為土地開發(fā)利用中引發(fā)糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題，如污水灌溉區(qū)、重污染企業(yè)周圍地區(qū)、廢棄工業(yè)用地和加油站等場地地土壤污染，對農(nóng)產(chǎn)品、地下水和人體健康的影響，也已經(jīng)成為突出的土壤環(huán)境安全問題。
6．有位學者提出，由于人類對自然一味索取、盲目性征服與急功利利，造成了嚴重的環(huán)境污染，從而引起大氣“溫室效應”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學品進入環(huán)境循環(huán)、垃圾泛濫成災等等，給人類和自然界造成不可復原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國占據(jù)8位。據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國338個城市中，只有33.1%的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準，剩余的66.9%都超過二級標準，其中有137個城市超過三級標準。在我國中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據(jù)了解，我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標，南方城市50%～60%超標，冬季污染尤為嚴重。由于環(huán)境污染，不僅產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且還嚴重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種“公害病”、新舊傳染病接踵而至。
我國水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴重。一方面長江、淮河水災頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴重，從而造成許多生態(tài)問題。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術落后、水利設施不配套、城市管網(wǎng)水漏失，水資源利用率低，浪費嚴重。
森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，其在涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9%，位居世界第5位；森林覆蓋率僅為12.92%，排在世界第131位；人均占有森林面積則更可憐，只有0.115公頃，僅相當于世界平均水平的17.2%，如此稀缺的資源，卻遭到了嚴重的破壞，目前，我國森林已出現(xiàn)嚴重“赤字”。天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失，由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾和長期超載放牧，導致草地面積逐漸縮小，質(zhì)量逐年下降，目前，我國90%的草地已經(jīng)或正在退化，我國目前水土流失總面積達367萬平方千米，占國土面積的38.2%，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。
我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之一，但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發(fā)、野生動物生存空間急劇縮小的嚴重威脅，我國動植物種類中已有總物種的16%～20%受到威脅，高于世界水平，近50年來，我國約有200種植物滅絕，脊椎動物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種。還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險，目前，我國34個省市區(qū)均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類，幾科小溪主了所有的生態(tài)系統(tǒng)。物種類型包反復研究脊椎動物和無脊椎動物，從高等植物到低等植物，如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等，動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸||牛等，外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等。
“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”，王勃《騰王閣序》中這兩句千古絕唱，引發(fā)了后人多少遐想，然而，今天鄱陽湖的面積，只有100年前的1/5，1000年前的1/50，之所以如此，除了氣候影響，板塊變遷的因素外，更多的是人為造成的，這導致什么呢？水域污染，水產(chǎn)動植物種類減少。長江排洪能力減弱，而生活在它周圍的人，不得不考慮重新退田還湖。
同很多國家一樣，中國生態(tài)安全的危機已悄然而至，甚至危及生命：一個十二歲的女孩因為吃了含有農(nóng)藥污染的蔬菜而命喪黃泉，健康的孕婦卻產(chǎn)下了畸形兒子；環(huán)境污染嚴重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升；黃河斷流，長江泛濫，淮河污染；森林減少，濕地萎縮，森林區(qū)入不敷出，出現(xiàn)嚴重“赤字”；耕地銳減，荒漠化土地擴大，沙進人退；赤潮頻發(fā)，酸雨培多，紅樹林逐漸消失。
近五十年來，中國因為自然災害付出了二萬五千億元人民幣的代價，洪澇、干旱、地震、生物等各種災害，侵襲著中國約三分之一的國土，中國每年因為水質(zhì)污染、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災害造成的損失高達二千八百三十億元人民幣。
凡此種種，不能不引起人們對生態(tài)安全的憂慮和警覺生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘。
7．據(jù)遼寧省水利廳介紹，鑒于近一段時間水庫污染事件多次發(fā)生，遼寧省水利廳成立了應對突發(fā)性水污染事件領導小組，包括專家咨詢組，應急監(jiān)測組及應急處理組，同時正在編制突發(fā)性水污染事件應急預案。
正在編制的應急預案將河流、水庫納入保護范圍。預案要求，責任單位和責任人、監(jiān)測單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時，必須在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應急指揮部報告，緊急情況下，可以越級上報。
預案還明確。在應對突發(fā)性水污染事件應急工作中，相關人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應急預案，在事件應急反應時臨陣脫逃等行為，將受到行政處分，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。
8．近幾年來，江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，全省興起了“既要金山銀山，更要綠水青山”的實踐，打造了良好的生態(tài)環(huán)境。
藍藍天空，白云悠悠，空氣一片澄澈，對英雄城南昌的人們來說，這不是一件很奢侈的事，近兩年，南昌圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，打造后花園的目標，南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督和整改，自2004年7月1日開始，《南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理方法》正式實施，嚴禁在高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料，市環(huán)保局聯(lián)合有關部門出患難夫妻了相關管理辦法，采取措施使二次揚塵污染迅速下降，通過長期的工作，市內(nèi)大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器，景德鎮(zhèn)10年前30多平方公||里的城區(qū)集中了183座煤燒圓窯，聳立著600多根煙囪，如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間，看到的是樓高了，燈亮了，路直了，樹綠了，天藍了，心情更加舒暢。
名揚海內(nèi)外的廬山?jīng)]有滿足于現(xiàn)狀，而是視環(huán)境保護為生命，2000年，以申報4A旅游區(qū)為契機，廬山管理局率先在國內(nèi)的風景名勝區(qū)中引進并建立IS014001環(huán)境管理體系，2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認證。
紅色革命的搖籃井岡山。樹比過去多了，山比過去美了，每一個瀑布，每一條溪水都清澈明亮，東江源頭安遠縣的三百山，歷屆政府都非常重視環(huán)境保護，與環(huán)保相關部門采取有力措施，如撤消木材加工，加大礦鄉(xiāng)水利執(zhí)法，推廣無公害種植，禁止亂采濫伐等。
上饒市針對信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進行了認真的調(diào)查研究，掌握了信江水域長度約18公里范圍內(nèi)的36個排污口情況，并及時向市政府提交了調(diào)研報告，為領導綜合決策提供了參考依據(jù)。宜春市對水廠取水口吧上所有排入袁河的污染源和5條支流的環(huán)境污染情況進行了調(diào)查，及時編寫了宜春市飲用水源保護區(qū)哉污染調(diào)查報告，并提出了相應整改措施。
9．國家環(huán)�？偩钟嘘P領導指出，回想2006年中國環(huán)保走過的道路，我們的心情十分復雜。一方面，環(huán)保工作面臨三個歷史性轉(zhuǎn)變，人們從中看到了新時期環(huán)保工作的奮斗目標；另一方面，面對今年主要污染物下降2%的約束性指標，有的地方卻踩踏了紅線，主要污染物不降反升，而環(huán)境事故依然居高不下。今年國家環(huán)�？偩謶敝行墓蔡幹铆h(huán)境事件159起，是去年的兩倍。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，中國的環(huán)境保護正在步入一個艱苦的徘徊期、拉鋸期。
同時指出，中共中央、國務院召開的中央經(jīng)濟工作會議最近在北京舉行，這次會議全面分析了當前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢和生態(tài)安全環(huán)境問題，明確提出了2007年經(jīng)濟工作的指導思想和總體要求，強調(diào)了國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展。各級政府必須下更大的決心，采取更加有力的舉措，扎扎實實地推進各項工作。
三、作答要求
1．假如上述給定材料是你在調(diào)查研究過程中獲取的信息，請根據(jù)“給定資料1～4”的內(nèi)容，整理一份材料，供領導參閱。不超過400字。（25分）
2．根據(jù)“給定資料5”，請解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”，它和其他的污染有何不同？
要求：簡明扼要，表達準確，不超過200字。（15分）
3．“給定資料6”提到了“生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘”。請結(jié)合“給定資料6”，針對“警鐘”問題，提出對策和建議。
要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行，不超過200字（15分）
4．“給定資料9”提到中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展，這與過去“又快又好”發(fā)展的提法不同。請你結(jié)合給定資料說出這次“好”字為什么要排在“快”字之前，不超過200字。（10分）
5、請以“家園”為話題，寫一篇關于如何解決生態(tài)安全問題的文章。（35分）
要求：
1、參考給定資料，自選角度，自擬標題。
2、觀點明確，聯(lián)系實際，內(nèi)容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力。
3、全文不少于800字。
 
參考答案及例文
1．【答案提示】
四則材料主要反映了我國目前水污染比較嚴重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：||
沿河流域生活和工業(yè)污水排放量較大，不僅對居民飲用水安全構(gòu)成嚴重威脅，而且給農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失。
全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，城區(qū)地下水及城鎮(zhèn)周邊引污灌溉區(qū)污染嚴重，加之城市對水資源無節(jié)制的開發(fā)和浪費，嚴重制約了城市的發(fā)展。
農(nóng)村的生活垃圾和污水未能有效統(tǒng)一管理，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、地下水污染和缺失；化學肥料的大量使用，嚴重污染了耕地，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備和技術落后，環(huán)保意識薄弱，導致環(huán)境污染，影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
個別企業(yè)由于管理不善，沒有按規(guī)定回收污染物，而是私自處理掉污染物，導致水資源嚴重污染。
2【答案提示】
水污染、大氣污雜、噪聲污染和固體廢棄物污染，是人的感官可以感受到的，而土壤污染相比較而言，不是能夠直接感知的，它對農(nóng)產(chǎn)品、地下水和人體健康的影響具有隱蔽性。土壤污染對環(huán)境及人類的危害具有雙重性，治理難度比較大。
3【答案提示】
為有效應對生態(tài)危機，政府相關部門必須采取有效措施：
全面落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；建立切實可行的環(huán)境保護機制，在重工業(yè)區(qū)加大設略去改造和技術提升，減少大氣污染物的排放量，加強高污染高排放重點或大型企業(yè)的整治，促進企業(yè)技術產(chǎn)品質(zhì)量升級，減少排污；加大水污染防治的力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉技術，改善水利設施，科學開發(fā)利用水資源，減少浪費；完善相關法規(guī)，禁止對森林、草地掠奪式開發(fā)，保護野生動物，保持生態(tài)平衡；加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立健全環(huán)保監(jiān)測體系和行之有效的監(jiān)管機制，立足當前，著眼長遠；加強對群眾的宣傳和教育，提高環(huán)保意識。
4【答案提示】
中央要求國民經(jīng)濟“又好又快”地發(fā)展，與過去“又快又好”的提法不同，反映了我國環(huán)境保護的迫切性以及中央在搞好經(jīng)濟發(fā)展的前提下對環(huán)境保護的重視。“又好又快”意味經(jīng)濟總量和速度增長的前提是保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，只有搞好環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展才有依托，才能實現(xiàn)持續(xù)、良好的發(fā)展態(tài)勢。只有經(jīng)濟發(fā)展才能進一步促進環(huán)境的保護，二者相輔相成，不能顧此失彼。
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