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2010國家公務(wù)員考試申論真題A卷
給定資料
1.全球海洋面積大約3.6億平方公里,占地球總面積的71% ,一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,我國有海洋生物兩萬多種,其中,海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲量31億噸,海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦,海洋石油資源量約240億噸。
聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進(jìn)行勘查,得出的結(jié)論是,東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學(xué)家估計,釣魚島周圍海域石油儲量大約30億-70億噸。有關(guān)部門測算,整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230億-300億噸,約占我國總資源量的三分之一,有第二個“波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一,其中有一半以上的儲量分布在應(yīng)劃歸中國管轄的海域。
國家海洋局某負(fù)責(zé)同志指出,要看到我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的,他說,衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢經(jīng)常用到三個指標(biāo):第一個指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個指標(biāo)來看,我國的世界排名大概是120名左右;第二個指標(biāo)是海陸面積比。我國這個比值是0.31:1,世界排名大概100多一點(diǎn):還有一個指標(biāo)是海岸線的長度和國土面積比。這個比值我國在世界排名90多位。
渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海,總面積7.7萬平方公里,海岸線3784公里,索有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的||美譽(yù),渤海是中國北方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,上世紀(jì)80年代以來,隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大,渤海的污染日益加劇。
瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港,過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本都到這兒來上海貨?裳巯拢M管離休漁期還有一個月,但很多船都?吭诖a頭上沒有出海。“去年上凍之前,船上塢,一直停到現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者,因為污染,渤海的魚越來越少,許多漁民都不愿意出海了。有些大船一停就是半年,只有零星幾條小船還出海打魚。正說話間,一條出海的漁船回來了。
記者:“出去多長時間了?弄到啥了?”
船老大:“哪有魚啊,兩天就那點(diǎn)蝦爬子。”
記者:“是不是你這船不行,不能到遠(yuǎn)的地方去?”
船老大:“這船能跑十多海里呢,遠(yuǎn)處也沒什么貨,油用得多,賠得更多嘛。”
船老大告訴記者,出去兩天,走了五海里,打上來的東西也就賣個幾百塊錢?晒ゅX、油錢、再加吃喝,一天就得一千塊錢,倒賠。
船老大:“三四年前這個季節(jié),我一網(wǎng)下去就能打上四五百斤蝦爬子。
真能致富呀!可好光景太短啦。眼前這些小得可憐的海貨只配做飼料,賣不上價。”
根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查,1983年渤海魚類有63種,2004年只有30種,帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧幾乎絕跡。
2007年,渤海實(shí)施的100個入海排污口中,有91個排污口超標(biāo)排污,超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示,2003年至2007年,渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2。25萬平方公里,約占總面積的29%,主要污染物為無機(jī)氮,活性鱗酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來,渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年,發(fā)生赤潮87次,累計赤潮面積2。05萬平方公里,赤潮已經(jīng)成為渤海海域的主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出,如果不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。那時,即使不向渤海排一滴污水,單靠其與外界水||體交換恢復(fù)清潔,至少也需要200年。實(shí)際上,從世界范圍看,海洋及其資源的破壞,波及面相當(dāng)大,其原因不單是污染,還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等等,海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!
2008年11月,國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃2008—2020年》。規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治,建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng),而源點(diǎn)源治防聯(lián)動,建立海域污染源控制和綜合治理系統(tǒng):全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略,建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù),體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性,并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中,全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用,確保引進(jìn)項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品,促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
2.2009年4月,中共中央總書記、國家主席胡錦濤在視察渤海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”截至2008年,我國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值接近3萬億元,占GDP總量的9。87%,并且提供了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局,為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測,到2010年,我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到11。11%,2020年將達(dá)到15。84%。
與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比,承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū),是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,具有較||強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。根據(jù)《實(shí)施集中集約用海打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是,該省目前存在著實(shí)施“集中集約用海”的障礙,所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢明顯。沿海各地申請用海項目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯船廠、諸侯電廠”遍地開花,重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重,打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。
該省知名專家W分析:“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視,需要明確一個在國內(nèi)外具有核心競爭力的重大戰(zhàn)略;放在黃河流域來定位,則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域發(fā)展的龍頭。”他認(rèn)為:“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地,將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟(jì)迅猛崛起……半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,要爭取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。”目前,環(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都已陸續(xù)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海,它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位,人才優(yōu)勢,發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是:能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。W呼吁:“我省也必須積極爭取國家重大政策支持,為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個高起點(diǎn)。另一方面,環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高,為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。
有識之士贊同把原來分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來,打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),最大程度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ),在半島地區(qū)形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉,該省擬打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”,包括兩個海上新區(qū)以及重化工業(yè)集聚區(qū)、機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備制造業(yè)||集聚區(qū),海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油工業(yè)集聚區(qū)7個工業(yè)區(qū)。“兩城七區(qū)”的功能定位有交集,但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異,海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高,以實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。
3.日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海,曾是天然的魚倉,日本列島最富足的海灣。上世紀(jì)40年代末,日本為全力發(fā)展經(jīng)濟(jì),將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地。此后,這里便逐漸成了工業(yè)部門的下水道,工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。1955年以后,瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日,原來十幾年一次的赤潮,后來發(fā)展到一個幾百次,魚蝦絕跡。在這個過程中,發(fā)生了震驚世界的水俁病。熊木縣水俁灣的百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品,導(dǎo)致疾呆麻痹、精神失常,只有4萬居民的水俁灣鎮(zhèn),竟有1萬人得了這種病,更可怕的是水俁病還具有遺傳性。水俁病震驚了世界。上世紀(jì)70年代開始,日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海,首先,頒布實(shí)施《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法》,還針對瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時措施法》,決定對排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負(fù)荷量減少一半,并規(guī)定3年之內(nèi),逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負(fù)荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實(shí)施了3年,又延長了2年,事實(shí)證明它對恢復(fù)該海域的良好環(huán)境起到很大的作用,為不使前功盡棄,日本國會通過決議,將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時措施法》改為永久性的法律,更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)特別措施法》。為了切斷污染源頭,政府將污染的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海,并大大減少填海造地的面積,瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園,建立了800多個野生動物自然保護(hù)區(qū)。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市長參加的環(huán)境保護(hù)工作會議制度。在治理海灣污染的過程中,這種聯(lián)席會議發(fā)揮著非常重大的作用。同時,有關(guān)部門大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)視的投資,各種自動化監(jiān)測設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測,并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查,對瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理了然于胸。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu),其他許多省廳和地方政府的研究所以及大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會也扮演了重要角色,民間環(huán)保組織更是大量庭生,規(guī)模之在居世界之首。社會各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。經(jīng)過30年社會各界的共同努力,瀨戶內(nèi)海水||質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài),海洋漁獲量明顯增加。日本有關(guān)專家指出,現(xiàn)在回頭看,以前日本在海洋利用的環(huán)保問題上,的確缺乏先期的規(guī)劃和管制,F(xiàn)在,“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界學(xué)者都很重視和關(guān)心的課題。一些國際學(xué)者最擔(dān)擾的情況是對海洋的無序開發(fā),希望各國政府能以此為鑒,因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴(yán)重后果。
4.2009年10月,荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項“退耕還海”方案,位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩將被推倒,一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒,恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕還海”計劃是對西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”。西斯海爾德水道位于荷蘭南部,是比利時重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道,由于灣長水淺,進(jìn)出安特衛(wèi)普港的大量油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道。據(jù)稱,因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。但是,要疏浚水道,必然拓寬水岸,岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環(huán)保組織看來,西斯海爾德水道兩岸的顯地,首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點(diǎn)\中轉(zhuǎn)站,其次才是可供人類利用的水道.為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地,實(shí)屬不義之舉.環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)?促使荷蘭政府作出決定,讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園,以供候鳥們棲息,以此換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。
經(jīng)過700多年的與海奮斗,荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園,圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)爭中立足的國家,如今卻要為候鳥讓出部分家園,應(yīng)當(dāng)說,這樣的抉擇是值得稱贊的。其實(shí),類似圍海造田這樣的詞匯,中國人并不陌生。自上世紀(jì)50年代以來,在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下,經(jīng)過幾十年的圍湖造田運(yùn)動,我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度減小。到上世紀(jì)末,兩湖面積比上世紀(jì)40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公時,減少比例分別為26¥和40%。1998年肆虐整個長江流域的洪水,以一種懲罰性方式,向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署,1999年,有關(guān)省市開始實(shí)行大規(guī)模的“退耕還湖”,至2001年,“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公||里,大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱,鄱陽湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)注意到,荷蘭人的“退耕還海”雖然為只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。
5.1962年,在“與海爭地海讓路,向山要糧山聽遣”的鼓舞下,南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田,歷時4年,西郊牛田洋筑堤攔海工程全面完成,10多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農(nóng)場。1969年7月28日,一場12級臺風(fēng)突襲,數(shù)層樓高的海浪涌入海堤,市區(qū)平均進(jìn)水一兩米,一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤被削剩無幾,搶險隊員們以肉身筑成人堤,欲阻擋滔天巨浪,結(jié)果,一眨眼隊伍便被沖入海中。30多個小時后,他們耕作的地方成為一片汪洋 ,553名部隊官兵和大學(xué)生殉難。一場臺風(fēng),大海奪回了本就屬于它的土地,奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍。“滄海桑田—桑田滄海”一個輪回只有7年!這真是奇跡,一個讓人不堪回首的奇跡!
6.根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張,我國管轄的海域面積約300萬平方公里(包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等)。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域,總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個島嶼,最大的為臺灣島,面積為3。578萬平方公里;其次是海南島,面積3。22萬平方公里。保護(hù)和開發(fā)海島,是樹立現(xiàn)代國土意識的重要組成部分。2009年6月,十一屆全國從大常委會第九次會議,《海南保護(hù)法(草案)》首次提請審議。10月||27日,再次提請人大常委會第十一次會議審議,預(yù)計該法案于年底出臺。
陽光、沙灘、蔚藍(lán)色的海水,珊瑚礁石壘成的漁村,停泊著江南小漁船的漁港,這里是南海的西島。2002年以來,南海某市制定與實(shí)施了一系列海島管理制度,涉及海洋海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制,海島開發(fā)項目的審批程序,屬地對海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說,西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀,正是該市通過嘗試一些新的制度和做法,協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)束。
海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力,但又非常脆弱,一旦破壞,恢復(fù)非常困難。比如珊瑚礁,這是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,對環(huán)境有很高的要求,要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存,珊瑚遭受到污染、破壞,不但島嶼整體環(huán)境會惡化,海島的存亡也會受到威脅。有關(guān)專家指出,《海島保護(hù)法(草案)》體現(xiàn)了一個非常重要的思想,就是把海島和海島周邊的環(huán)境看做一個整體來保護(hù),這里面既包括陸地,也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹木及海域等等,陸地周邊的環(huán)境對于海島同樣有重要的意義,共同組成一個不可分割的整體。同時,在海島資源環(huán)境保護(hù)的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴(kuò)充,從島陸擴(kuò)展到整個海島環(huán)境及各種資源,從有居民的海島擴(kuò)展到無居民的海島。草案規(guī)定,無居民海島所有權(quán)屬于國家,防止隨意侵占和開發(fā)無居民海島的行為,保護(hù)的目標(biāo)更加充實(shí)和明確?梢赃@樣說,《海島保護(hù)法(草案)》提供了一種認(rèn)識海島價值的新思維,它所產(chǎn)生的社會意義是極為重大與深遠(yuǎn)的。
作答要求
一、 認(rèn)真閱讀給予定材料,簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到,權(quán)威部門指出,如果不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。(10分)
要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。
2.請結(jié)合給定資料中的具體事例,談?wù)勀銓?ldquo;海洋的污染將毀滅魚兒||的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!這句話的理解。(10分)
要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
二、 依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽#?0分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與退耕還湖”都反映了人類可貴的自。贿應(yīng)該注意到,荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。
要求:分析全面,條理清晰,不超過300字。
三、 假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員,請結(jié)合給定資料,草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求:
1. 內(nèi)容全面,有針對性;
2. 條理清楚,表達(dá)簡明,不超過400字。
四、 參考給定資料,圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
1. 思想深刻,觀點(diǎn)明確;
2. 內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言暢通;
3. 總字?jǐn)?shù)900-1100字。
解析
一 中國海洋
海洋是地球之母,沒有海洋就沒有生物,沒有我們?nèi)祟悺N覀儜?yīng)該珍惜海洋、愛護(hù)海洋,而且更要依靠海洋去發(fā)展。作為一座藍(lán)色的寶庫,海洋很早就引起了有識之士的關(guān)注,早在2500年前,古希臘海洋學(xué)家狄米斯托克利就預(yù)言:“誰控制了海洋,誰就控制了一切”。我們不能不佩服這位先賢的遠(yuǎn)見卓識。浩瀚的海洋約占地球面積的71%,儲藏著地球97%總水量、棲息著20多萬種生物、蘊(yùn)藏著全球80%蛋白質(zhì)和75%的石油天然氣,不但過去可“興漁鹽之利、通舟楫之便”,是人類文明的搖籃,而且目前||正日益成為世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺,成為國際競爭的“新高地”,成為全球經(jīng)濟(jì)增長的最大空間。
我國是一個海洋大國,大陸及島嶼海岸線長達(dá)3.2萬公里,除擁有960萬平方公里的陸地國土外,還有300萬平方公里的“藍(lán)色國土”,包括內(nèi)海、領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。蘊(yùn)藏著極其豐富的資源,如能源、金屬礦物、化工原料、食品、藥物、珊瑚礁、海柳等水下植物等,最重要的是水、空間和環(huán)境。目前已探明的資源有:(1)面積廣闊的淺海灘涂資源;(2)160多處優(yōu)良港灣;(3)繁多的物種,記錄在案的有2萬多種;(4)蘊(yùn)藏量達(dá)數(shù)百億噸的油氣田;(5)礦床800多個;(6)含有豐富鹽和其他化工原料的海水;(7)潮汐、波浪、海流、鹽差和溫差等巨大的再生能源等。未探明的資源還很多,如埋藏在深海底下的甲烷,由于低溫高壓形成一種象干冰一樣的結(jié)晶體,稱海洋底下的可燃冰或稱天燃?xì)馑衔铩韮H開采這種能源就夠人類使用上幾百年。因此,科學(xué)家認(rèn)為21世紀(jì)人類將回歸海洋,將21世紀(jì)稱為海洋世紀(jì)。
二 、中國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀
目前,總的來看,中國的海洋環(huán)境,基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域,如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等環(huán)境污染比較嚴(yán)重;某些海洋水產(chǎn)資源衰落,漁獲量減少,少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損,一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響;部分灘涂荒廢,濱海環(huán)境遭到損害。就海區(qū)而言,渤海沿岸污染較嚴(yán)重,東海和黃海次之,南海污染較輕,基本尚屬正常。長期以來,由于人們對海洋資源環(huán)境缺乏保護(hù)意識,輕保護(hù),重開發(fā),向海洋索取多,投入少,也由于部分地區(qū)貫徹落實(shí)國家的法律、法規(guī)、政策不到位,缺乏有力的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等等,致使我國海洋資源環(huán)境明顯惡化:一是無序無度的海洋開發(fā)使海洋生態(tài)||環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)六、七十年代,我國掀起圍海造田熱,80年代以來,由于海水養(yǎng)殖業(yè)的興起,遍及沿海各地的圍墾熱再次出現(xiàn)。沿海水域由于無序無度的開發(fā)利用,海灣及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)如紅森林、珊瑚礁、濱海濕地、海草床、河口等受到嚴(yán)重破壞,分布區(qū)域嚴(yán)重萎縮,使魚、蝦、貝、藻等海洋生物失去了很多繁殖、生長棲息場所,加速了海洋生物退化、瀕危和滅絕。如歷史稱“金灣”、“銀灣”的海門灣、企望灣已荒漠化,海門灣的中華白海豚(俗稱“白鵝”)已銷聲匿跡;二是海洋捕撈強(qiáng)度控制措施不力,造成漁業(yè)資源急劇衰退。由于改革開放以來,漁船猛增,捕撈能力已大大超過了資源的再生能力,出現(xiàn)酷捕濫捕現(xiàn)象,使?jié)O場變遷或縮減,漁獲量明顯減少,近海資源密度比80年代初下降七、八倍,沿海傳統(tǒng)20大漁汛基本消失,有的品種甚至到了瀕危的地步。如金錢魚、鯨、綠海龜、鱟、鸚鵡螺等。 三是海洋環(huán)境污染加劇致使赤潮頻繁發(fā)生。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人民生活水平的提高,大量未經(jīng)處理的工業(yè)污水、生活污水源源不斷排入江河、湖泊、最后流入海洋,海洋無形成為陸域污水、垃圾的“排放場”,沿海、海域納污自凈能力不斷下降,使海洋水體污染嚴(yán)重,導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生。根據(jù)有關(guān)資料反映,我國沿海70年代以前發(fā)生過赤潮3次,70年代9次,80年代29次,90年代以后猛增至200多次。如去年我省的珠江口、粵東沿海也先后發(fā)生了赤潮。赤潮的發(fā)生給魚、蝦、貝類等海洋生物及海洋水質(zhì)環(huán)境造成危害。尤其對海水養(yǎng)殖業(yè)危害更大,經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計。
綜上所述,我國沿海生態(tài)環(huán)境已遭受一定破壞,進(jìn)入21世紀(jì),首先應(yīng)對沿海海域應(yīng)進(jìn)行保護(hù)和整治,使海洋生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。其次是加大海洋開發(fā)力度,讓海洋為人類提供更多的資源,提高我國綜合國力和人民生活質(zhì)量,將我國建設(shè)成為名副其實(shí)的海洋強(qiáng)國。
三、 中國保護(hù)海洋環(huán)境的基本政策和主要措施:
海洋環(huán)境與陸上不同,一旦被污染,即使采取措施,其危害也難以||在短時間內(nèi)消除。因為治理海域污染比治理陸上污染所化費(fèi)的時間要長,技術(shù)上要復(fù)雜,難度要大,投資也高,而且還不易收到良好效果。所以保護(hù)海洋環(huán)境,應(yīng)以預(yù)防為主,防治結(jié)合,合理開發(fā),綜合利用。這應(yīng)該說是保護(hù)海洋環(huán)境的基本策略。保護(hù)海洋環(huán)境不僅需要有正確的海洋開發(fā)政策和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),還需要有一整套科學(xué)的、嚴(yán)格的管理制度和方法,尤其是要抓好污染源的管理,這是海洋環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。海洋的自凈能力也是一種資源,我們應(yīng)該充分利用海域的自凈能力,以利于降低治理“三廢”的成本,發(fā)展生產(chǎn),同時有效地控制污染物的入海量,要避免走先污染后治理的彎路。
許多年來,中國在工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,積極治理工業(yè)“三廢”,大搞技術(shù)革新,廣泛開展綜合利用,為消除污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障人民健康,促進(jìn)社會主義建設(shè),做出了很大成績。在廣泛地調(diào)查研究和積累許多寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定出中國環(huán)境保護(hù)的基本方針:“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動手,保護(hù)環(huán)境,造福人民”。實(shí)踐證明,這也是搞好海洋環(huán)境保護(hù)的正確方針。
“全面規(guī)劃,合理布局”,是保護(hù)環(huán)境,防患于未然的極其重要的措施,也是貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合方針的體現(xiàn)。在安排國民經(jīng)濟(jì)計劃和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時,必須統(tǒng)籌兼顧,全面規(guī)劃,正確處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境等關(guān)系。要把保護(hù)自然資源和合理利用自然資源結(jié)合起來,加強(qiáng)計劃性、科學(xué)性和預(yù)見性,避免盲目性和片面性。要把近期利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,力求避免或減少開發(fā)后對自然資源的破壞及對環(huán)境的影響。在工、農(nóng)、林、牧、漁、鹽、副業(yè)、養(yǎng)殖以及其它海洋資源開發(fā)的布局上,除注意原料、動力、水源、交通等條件外,還需考慮地質(zhì)、地形、海洋水文、氣象條件以及生物資源的特點(diǎn),要綜合研究,權(quán)衡利弊,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,反對各行其是,不能只顧生產(chǎn),忽視環(huán)境保護(hù),既要注意短期的效益,又要充分估計到今后可能會帶來的長遠(yuǎn)的影響。不能只顧利用,不顧資源和環(huán)境的保護(hù)。
“綜合利用,化害為利”,是發(fā)展社會主義企業(yè)和消除環(huán)境污染||的有效途徑。“害”與“利”是對立統(tǒng)一的矛盾,它們在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。“害”是由生產(chǎn)中的“廢”所造成的,“廢”與“寶”又是對立統(tǒng)一的矛盾,在一定條件下,它們也可以相互轉(zhuǎn)化。促進(jìn)這個轉(zhuǎn)化的條件,就是綜合利用。綜合利用的內(nèi)容很廣,一方面是指資源本身的綜合利用,另一方面要建立經(jīng)濟(jì)、合理的聯(lián)合企業(yè)。只有把治理工業(yè)“三廢”同開展企業(yè)技術(shù)改造和資源的綜合利用結(jié)合起來,才能盡量做到把“三廢”中的危害物質(zhì)消滅在生產(chǎn)過程中,許多原來棄之為害的“三廢”,把它充分利用起來,大搞工藝改革和技術(shù)革新,就能變“廢”為“寶”,化“害”為“利”,達(dá)到投資少、收益大、品種多、危害小的合理開發(fā)的目的。
“依靠群眾,大家動手”,這是黨的群眾路線在海洋環(huán)境保護(hù)工作上的體現(xiàn),也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。保護(hù)和改善環(huán)境,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,涉及每個人和各個方面。只有依靠群眾,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,人人動手,個個關(guān)心,大家齊心協(xié)力,海洋環(huán)境保護(hù)工作才能順利進(jìn)行,許多海洋環(huán)境保護(hù)措施才能落實(shí),海洋環(huán)境保護(hù)工作才能搞好。因此,海洋環(huán)境保護(hù)工作必須堅持群眾路線,放手發(fā)動群眾。
“保護(hù)環(huán)境,造福人民”,這是環(huán)境保護(hù)工作的根本目的和最重要的宗旨。保護(hù)環(huán)境,從根本上講,是為了保護(hù)人民的身體健康和發(fā)展社會主義生產(chǎn),造福于人民,為人民謀取更多的幸福,把中國建設(shè)得更加美好富強(qiáng)。
中國有優(yōu)越的社會主義制度,為防止和消除污染及迅速發(fā)展海洋環(huán)境科學(xué),提供了最大的可能和極大的有利條件。中國政府歷來重視環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境的工作。早在新中國成立初,政府即要求在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時,必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。要求在搞社會主義工業(yè)建設(shè)的同時,必須注意對環(huán)境的保護(hù)和改善,絕對不能做貽害子孫后代的事。中國政府多次指示:要合理利用自然資源,積極開展綜合利用,正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以后又針對中國出現(xiàn)環(huán)境污染的情勢,制定了符合中國國情的環(huán)境保護(hù)工作的三十二字方針,頒布了中國工業(yè)“三廢”的排放和防止沿海水域污染的規(guī)定,采取許多有力措施,如應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,縮短流程,不讓廢水流失,根治污染源,大搞綜合利用以及裝備環(huán)境污染物的處理設(shè)施等。對于一些不適宜在城市的工廠,進(jìn)行搬遷和轉(zhuǎn)移;對那些目前還難以治理或有礙市容的企業(yè)進(jìn)行合理的關(guān)、停、并或改造。采用多種方法,來控制污染源。因為工業(yè)廢水是海洋污染的重要來源,控制工業(yè)廢水的排放仍是減少海洋污染的重要途徑。與此同時,大搞植樹造林、整頓廠容、綠化環(huán)境和開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,從而出現(xiàn)了一大批“花園式”的工廠,為大型工廠找到了整頓治理的良好方法。||
在組織落實(shí)方面,國務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)的主管機(jī)構(gòu)和“三廢”的治理機(jī)構(gòu),各省、市、區(qū)也成立了相應(yīng)的專門領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理中國各地和沿海水域的環(huán)境保護(hù)工作。在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時,還設(shè)置了一系列的海洋環(huán)境科研機(jī)構(gòu)和監(jiān)測機(jī)構(gòu),積極組織廣大科技人員,開展中國沿海、重點(diǎn)港灣及河口區(qū)的污染調(diào)查監(jiān)測工作,為控制和理治海洋污染提供了科學(xué)依據(jù)。沿海的石油化工等企業(yè),按照“三廢”治理的措施,不僅設(shè)有污水處理的裝置,還設(shè)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)。有關(guān)的環(huán)保部門正加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,因地制宜地實(shí)行有效的防治和管理。目前,中國已建立了沿海污染的監(jiān)測網(wǎng),發(fā)布海域污染通報,評價海域環(huán)境質(zhì)量。如國家海洋局下屬的“中國海監(jiān)11”號,就是一艘對渤、黃海進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和執(zhí)法管理的執(zhí)法船,船上裝有海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測的專用儀器設(shè)備和海洋水文、化學(xué)、地質(zhì)、生物等實(shí)驗室,進(jìn)行溶解氧、pH值、化學(xué)耗氧量等現(xiàn)場分析和油類、汞、鉻、鉛、鎘以及有機(jī)氯農(nóng)藥等的室內(nèi)分析。
除進(jìn)行了大量環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查外,中國還大力開展海洋環(huán)境科學(xué)方面的研究工作,如在海洋環(huán)境質(zhì)量評價,海洋污染監(jiān)測技術(shù)與方法,海洋污染對生物資源的影響,海洋開發(fā)對環(huán)境的影響,石油和金屬污染物遷移規(guī)律,海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的測定以及海洋污染航空遙感等等方面,都取得一定成績。為了統(tǒng)一中國的海洋污染調(diào)查方法及其各項技術(shù)規(guī)定,編印了中國的“海洋污染調(diào)查規(guī)范”。此外,有關(guān)高等院校還設(shè)置和開設(shè)了海洋污染的專業(yè)課,培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人材,以適應(yīng)我國海洋環(huán)境保護(hù)工作的需要。
保護(hù)海洋環(huán)境的另一重要措施,就是管理海洋環(huán)境,制定和健全必要的法制和規(guī)章制度。早在50年代中期和60年代初期,中國先后頒布了一系列關(guān)于船舶、港口、航運(yùn)和海事處理等管理規(guī)定;1974年,國務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國防止沿海水域污染暫行規(guī)定》,并在內(nèi)部試行。
為了保護(hù)中國水產(chǎn)資源,1955年6月國務(wù)院公布了《渤海、黃海、東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)》的命令。1957年8月國務(wù)院又作了補(bǔ)充規(guī)定。1956年11月頒發(fā)了“關(guān)于貫徹資源保護(hù)政策,有力地安排漁場和改造船網(wǎng)工具的指示”。1957年4月頒發(fā)了“水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)暫行條例(草案)”。沿海各省市根據(jù)此條例,分別制定了繁殖保護(hù)措施。1957年7月頒||布了“對機(jī)輪侵入禁漁區(qū)的處理指示”。1979年2月,國務(wù)院正式頒布了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》。這些均充分說明黨和政府對水產(chǎn)資源保護(hù)的重視!端a(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》中明確規(guī)定:對帶魚、大黃魚、小黃魚、藍(lán)圓鲹、沙丁魚、太平洋鯡魚、鰳魚、真鯛、黑鯛、二長棘鯛、紅笛鯛、梭魚、鲆、鰈、鰨、石斑魚、鱈魚、狗母魚、金錢魚、鯧魚、?魚、白姑魚、黃姑魚、鮐魚、馬鮫、海鰻等海水魚類;對蝦、毛蝦、青蟹、鷹爪蝦、中華絨螯蟹、梭子蟹等蝦蟹類;鮑魚、蟶、蚶、牡蠣、西施舌、扇貝、江鰩、文蛤、雜色蛤、翡翠貽貝、紫貽貝、厚殼貽貝、珍珠貝等貝類;紫菜、裙帶菜、石花菜、江蘺、海帶、麒麟菜等藻類以及鯨、海龜、玳瑁、海參、烏賊和魷魚等重點(diǎn)加以保護(hù)。“嚴(yán)禁炸魚、毒魚、濫用電力捕魚以及進(jìn)行敲作業(yè)等嚴(yán)重?fù)p害水產(chǎn)資源的行為”。禁止向漁業(yè)水域排棄有害水產(chǎn)資源的污水、油類、油性混合物等污染物質(zhì)和廢棄物”。對產(chǎn)重危害資源的漁具,加以禁止或限期淘汰;對危害資源較輕的漁具,應(yīng)有計劃、有步驟地予以改進(jìn)。各種主要漁具,應(yīng)按不同捕撈對象,分別規(guī)定最小網(wǎng)眼尺寸。禁止制造或出售不合規(guī)定的漁具。等等。
特別是1983年3月1日施行的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,是用法制來管理中國的海洋環(huán)境,保護(hù)國家權(quán)益的大事;是中國第一部綜合性的保護(hù)海洋環(huán)境的法律,適合于中國管轄的一切海域。《海洋環(huán)境保護(hù)法》的公布和實(shí)施,標(biāo)志著我國海洋環(huán)境立法工作進(jìn)入了一個新的歷史時期。《海洋環(huán)境保護(hù)法》主要對防止海洋污染損害從法律上作了規(guī)定;一是防止海岸工程對海洋環(huán)境的損害,主要指在海岸建造港口、油碼頭和興建入?诘乃こ痰;二是防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染,主要指爆破勘探、鉆井、試油、輸油等;三是防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染,主要指向海洋排放污染物、在海岸灘涂設(shè)置廢棄物堆放處理場等;四是防止船舶對海洋環(huán)境的污染;五是防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害,規(guī)定了向海洋傾倒廢棄物的限制條件、申請、批準(zhǔn)和監(jiān)督的程序。上述方面做到了,則基本上可以達(dá)到保護(hù)海洋環(huán)境的需要。凡違反本法,造成海洋環(huán)境污染和損害的,將區(qū)別不同情況,承擔(dān)賠償責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。無疑,《海洋環(huán)境保護(hù)法》的施行,是一項促進(jìn)中國海洋事業(yè)發(fā)展、保護(hù)海洋環(huán)境的重大措施。
經(jīng)過多年的努力,中國的海洋環(huán)境保護(hù)工作有了顯著的進(jìn)展,治理工業(yè)污染取得較大成績,城市的環(huán)境狀況有一定的改善,生態(tài)環(huán)境保護(hù)初見成效,環(huán)境管理體系已初步形成,環(huán)境監(jiān)測工作迅速發(fā)展,環(huán)境科學(xué)的研究、教育事業(yè)得到加強(qiáng),海洋環(huán)境保護(hù)法已得到了充實(shí)和完善.
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2010年國家公務(wù)員考試申論科目A卷參考答案
一、認(rèn)證閱讀給定材料,簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到,權(quán)威部門指出,如果再不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。(10分)
要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。
參考答案:
此處的“死海”是指由于人類對海洋資源過度開發(fā)、污染海水而產(chǎn)生的自然環(huán)境破壞、海水水質(zhì)惡化、野生動植物減少乃至滅絕、自然災(zāi)害增多、環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力大大下降的海域。
(80字)
2.請結(jié)合給定資料中的具體事例,談?wù)勀銓?ldquo;海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!”這句花的理解。(10分)
要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
參考答案:
一方面,人類對海洋的污染破壞了海洋生態(tài),導(dǎo)致水質(zhì)惡化、野生動植物減少甚至絕跡。更嚴(yán)重的是,這種污染可能導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力受損,自然資源減少,自然災(zāi)害增多,影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展;污染還可能導(dǎo)致疫病,直接威脅沿海地區(qū)居民的生命和身體健康。這些危害比動植物減少更加值得擔(dān)憂。
(141字)
二、依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹。?0分)
荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷,而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自;還應(yīng)該注意到,荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的的海域,但留給人們的思考卻是很寶貴的。
要求:分析全面 ,條理清晰,不超過300字。
參考答案:
無論是“退耕還海”還是“退耕還湖”,都是犧牲人類經(jīng)濟(jì)社會的局部利益來復(fù)原、改善自然環(huán)境。這帶給我們幾點(diǎn)啟示:第一,人類在改造自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時必須注意經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào),開發(fā)要適度、合理,要符合自然資源的承受力,否則會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第二,對人類過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展||中一些錯誤做法造成的對自然地?fù)p害要敢于承認(rèn)和糾正,從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的角度出發(fā),適當(dāng)犧牲人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,采取措施恢復(fù)自然環(huán)境。無論這種錯誤多么微小,都要堅持改正。第三,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要堅持對發(fā)展思路、方式的錯誤進(jìn)行反省和糾正,不斷改進(jìn)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào),保障人類社會的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
(277字)
三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員,請結(jié)合給定資料,草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求:
1. 內(nèi)容全面,有針對性;
2. 條理清楚,表達(dá)簡明,不超過400字。
參考答案:
《報告》的要點(diǎn)包括:
第一,我省應(yīng)以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主建立半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。利用海洋資源,帶動本省、沿河流域、沿海一線其他省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,整合省內(nèi)各地區(qū)資源,改善當(dāng)下重復(fù)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r,推動本地區(qū)、東北、環(huán)渤海、長三角、東亞鄰國的相互聯(lián)系和交流協(xié)作。應(yīng)盡力爭取使這一重要規(guī)劃規(guī)劃納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,爭取國家支持。
第二,半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以港航、交通、鋼鐵、能源、電力、石化、造船等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),在省內(nèi)規(guī)劃“兩城七區(qū)”的經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)分工,確定不同發(fā)展目標(biāo),整合各地資源形成優(yōu)勢互補(bǔ),將周邊海島納入總體規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào),更加注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三,半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立應(yīng)特別注重提高產(chǎn)業(yè)層級、優(yōu)化發(fā)展方式,要加大對相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審查力度,著力培養(yǎng)技術(shù)含量高、低污染、低排放的產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能,適當(dāng)建立環(huán)保區(qū)域,推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。
(395字)
四、參考給定資料,圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
1. 思想深刻,觀點(diǎn)明確;
2. 內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言暢達(dá);
3. 總字?jǐn)?shù)900-1100字。 ||
參考范文:
科學(xué)開發(fā) 合理保護(hù) 依托海洋資源推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
我國擁有漫長的海岸線和遼闊的海域,海洋資源極為豐富。多年來,我們通過大力開發(fā)海洋資源,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利支撐。當(dāng)前我國GDP中有大約十分之一的份額都來自海洋經(jīng)濟(jì)。但是,由于開發(fā)方式不當(dāng)、對環(huán)保不夠重視,對海洋的開發(fā)利用也產(chǎn)生了諸多問題:海洋環(huán)境惡化,野生動植物減少,自然災(zāi)害增加,自然資源被破壞,我國可持續(xù)發(fā)展能力受到損害。
對待海洋資源應(yīng)該既科學(xué)開發(fā)、又合理保護(hù),統(tǒng)籌兼顧、共同推進(jìn)。這不僅是因為我國海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損,也是因為過去重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)開發(fā)的錯誤方式使我們更加警惕開發(fā)的方式。兼顧開發(fā)與保護(hù),既有利于推動沿海和全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,也有利于保護(hù)我國海洋資源,從而長遠(yuǎn)上保障我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為此,應(yīng)采取如下綜合措施:
第一,完善海洋開發(fā)、保護(hù)方面的相關(guān)立法。在現(xiàn)有《海島保護(hù)法》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立相關(guān)的法律,確定海洋資源開發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、方式等內(nèi)容,以及海洋資源的保護(hù)區(qū)域、保護(hù)方法,為海洋資源合理開發(fā)利用奠定法律基礎(chǔ)。
第二,嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。站在國家海洋戰(zhàn)略發(fā)展的高度,建立海洋綜合管理規(guī)劃體系,對全國沿海地區(qū)海洋資源發(fā)展的目標(biāo)、功能給予合理定位,根據(jù)各地具體情況劃定優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和限制、禁止開發(fā)區(qū)域,合理建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確立科學(xué)合理的發(fā)展格局。
第三,加強(qiáng)區(qū)域整合協(xié)作。宏觀上整合各地資源,靈活調(diào)配、優(yōu)勢互補(bǔ),防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。建立各省、地、縣的領(lǐng)導(dǎo)干部會議協(xié)調(diào)機(jī)制,定期協(xié)商海洋資源的綜合開發(fā)和海洋保護(hù),形成聯(lián)動、協(xié)調(diào)機(jī)制。
第四,優(yōu)化海洋開發(fā)方式。特別注重海洋資源開發(fā)利用相關(guān)項目的審查力度,建立污染源控制與綜合管理系統(tǒng),嚴(yán)格禁止高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能,大力引入、推廣高技術(shù)、低污染的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能,推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用,各級政府積極建立科研機(jī)構(gòu),重點(diǎn)研發(fā)海洋資源開發(fā)的高新技術(shù),提高海洋資源利用率,降低污染。
第五,加大對海洋資源的綜合保護(hù)。在完善法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的保護(hù)與防治,適當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū),加大對城市、企業(yè)排污的監(jiān)管力度,普及自動監(jiān)測設(shè)備,對排污超標(biāo)的嚴(yán)格問責(zé)。發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督作用,政府和媒體合作加大社會宣傳力度,提高公眾參與度,增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識,與海洋開發(fā)共同形成“綜合性海域管理”體系。
只有采取從立法到宣傳的多方面綜合對策,力行科學(xué)合理的開發(fā)和保護(hù)政策,才能夠長遠(yuǎn)上保證海洋資源的長久利用,落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,從而為我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的動力。
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