申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè):中國(guó)石油安全問(wèn)題及對(duì)策

中國(guó)已成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó),受國(guó)內(nèi)石油資源的制約,石油產(chǎn)量難以自給自足,供需矛盾日益顯現(xiàn),石油安全面臨諸多問(wèn)題,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”為此,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)實(shí)施石油貿(mào)易的多元化建立適合我國(guó)國(guó)情的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)際石油的控制,維護(hù)我國(guó)的石油安全一世界石油的儲(chǔ)量產(chǎn)量和消費(fèi)量

　　1.世界石油儲(chǔ)量

　　2005年,全球石油探明儲(chǔ)量為1 200千萬(wàn)桶其中,美洲為24%,西歐1%,中東58%,非洲8%,亞太地區(qū)3%,東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為6%圖1為世界石油探明儲(chǔ)量前12位的國(guó)家

　　2.世界石油產(chǎn)量

　　2005年,全世界合計(jì)生產(chǎn)原油35.90億噸其中,美洲為23%,西歐7%,中東32%,非洲12%,亞太地區(qū)10%,東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為16%圖2為2005年世界各主要產(chǎn)油國(guó)的石油產(chǎn)量

　　3.世界石油消費(fèi)量

　　2005年,世界石油消費(fèi)總量達(dá)38.368億噸,表3為2005年世界前12個(gè)國(guó)家石油消費(fèi)量

　　我國(guó)石油儲(chǔ)量產(chǎn)量在世界上的排位較低,尤其是儲(chǔ)量相反的,我國(guó)的石油消費(fèi)量近年來(lái)增加很快,已經(jīng)超越日本,成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)

　　二中國(guó)石油安全問(wèn)題的現(xiàn)狀

　　1.中國(guó)的石油儲(chǔ)量相當(dāng)有限,對(duì)外依存越來(lái)越嚴(yán)重

　　我國(guó)是一個(gè)人均能源資源不足優(yōu)質(zhì)能源短缺的發(fā)展中國(guó)家,人均石油剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為世界人均水平的11%盡管石油勘探技術(shù)在不斷進(jìn)步,但探明石油儲(chǔ)量卻在逐年下降

　　2.供求矛盾日益顯著

　　盡管中國(guó)的石油產(chǎn)量達(dá)到340萬(wàn)桶/天,是世界第五大產(chǎn)油國(guó),但還是不能滿足國(guó)內(nèi)的需求自1993年以來(lái),中國(guó)一直就是石油凈進(jìn)口國(guó),原因很簡(jiǎn)單,一方面中國(guó)是世界上石油消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家,另一方面中國(guó)現(xiàn)有主要油田的產(chǎn)量都在經(jīng)歷著自然下滑2004年,中國(guó)石油進(jìn)口總額高達(dá)431.5億美元,同比增長(zhǎng)112.56%,成為我國(guó)一大貿(mào)易逆差和外匯支出項(xiàng)目,已對(duì)我國(guó)的貿(mào)易平衡帶來(lái)了巨大的壓力同時(shí),國(guó)際能源署(IEA)估計(jì),到2030年中國(guó)的石油進(jìn)口比例將高達(dá)84%這種供需之間矛盾的日益顯著,必將給中國(guó)的石油安全帶來(lái)巨大的威脅

　　與持續(xù)膨脹的石油需求相比,中國(guó)的原油自給能力幾乎達(dá)到了極限原油產(chǎn)量不能滿足需求,供需矛盾突出,進(jìn)口石油依存度不斷增大目前,中國(guó)剩余可采儲(chǔ)量為23.8億噸,儲(chǔ)采比僅為14∶8,已開發(fā)油區(qū)的儲(chǔ)采比只有10∶9在這樣的儲(chǔ)采比配置下,中國(guó)原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài),目前年產(chǎn)油在1.8億噸,到2020年至多也就能達(dá)到2.0億噸據(jù)此保守估計(jì),2010年,中國(guó)需要進(jìn)口原油量大致為1.3億噸,到2020年將達(dá)到2億～2.5億噸油氣后備資源嚴(yán)重不足

　　中國(guó)未來(lái)15年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將維持在7%以上,原油需求將至少以4%左右的速度增加,但同期國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度難以超過(guò)9%,國(guó)內(nèi)原油供需缺口逐年加大,中國(guó)原油的生命線將越來(lái)越脆弱一旦世界風(fēng)云突變,中國(guó)的能源安全將首當(dāng)其沖地受到威脅石油產(chǎn)品的有效供給不足,必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋,進(jìn)而成為嚴(yán)重威脅國(guó)家安全的重大因素

　　3.國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差

　　隨著中國(guó)對(duì)WTO有關(guān)條款的逐步兌現(xiàn)和中國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量的持續(xù)增加,世界石油價(jià)格的漲跌波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大最近,國(guó)際石油價(jià)格的不斷飆升就已經(jīng)造成了國(guó)家外匯支出的增加煉油加工及運(yùn)輸成本增加等現(xiàn)象,已嚴(yán)重影響和波及工業(yè)農(nóng)業(yè)交通動(dòng)力以及人民生活等各個(gè)方面,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行成本增加,產(chǎn)生了“成本推動(dòng)”型的物價(jià)上漲,嚴(yán)重地影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,甚至危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和政治外交上的主動(dòng)權(quán)有關(guān)專家對(duì)我國(guó)GDP石油進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行了綜合分析,結(jié)果認(rèn)為,油價(jià)每上漲1%,并持續(xù)一年時(shí)間,將使我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率平均下降0.01個(gè)百分點(diǎn)

　　同時(shí),石油價(jià)格上漲也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了間接的影響,主要表現(xiàn)在出口面臨著下降的危險(xiǎn),一是使以石油為主要燃料原料的產(chǎn)品,因?yàn)樯�產(chǎn)成本的上升而導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力在世界市場(chǎng)上的下降,從而使出口面臨著下降的潛在可能二是出口對(duì)象國(guó)因油價(jià)上漲使他的國(guó)際收支出現(xiàn)困難,從而影響了其進(jìn)口能力,進(jìn)而使我們的出口面臨著潛在的下降危險(xiǎn)

　　4.缺乏健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,沒(méi)有國(guó)際公認(rèn)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備及商業(yè)儲(chǔ)備戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對(duì)一個(gè)國(guó)家尤其對(duì)像中國(guó)這樣存在石油供求矛盾的發(fā)展中大國(guó)有著重要的戰(zhàn)略意義它可以在國(guó)際社會(huì)發(fā)生軍事和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí),保證我國(guó)軍隊(duì)和生產(chǎn)用油;在油價(jià)高居不下時(shí)可以平抑石油價(jià)格,減小經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊;可以對(duì)石油的禁運(yùn)和投機(jī)起到威懾作用和國(guó)際上其他國(guó)家相比,中國(guó)目前的石油能源儲(chǔ)備進(jìn)度嚴(yán)重滯后,2005年我國(guó)的儲(chǔ)備量為30天,按目前計(jì)劃,到2010年儲(chǔ)備量也只不過(guò)相當(dāng)于40天凈進(jìn)口量,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)(175天)和發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)(90天)因此,我們的石油儲(chǔ)備還有待于進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大

　　對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),在石油已經(jīng)成為決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源的今天,其是否建立有健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,是否有符合國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備及商業(yè)儲(chǔ)備,對(duì)于該國(guó)的石油安全和國(guó)家安全都具有重要的影響我國(guó)要想在將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位,就必須建立符合標(biāo)準(zhǔn)的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,建立具有國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備及商業(yè)儲(chǔ)備,以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的能力,保障國(guó)家的石油安全