一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀資料50分鐘,作答130分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、背景材料
如果我們把非典型肺炎比喻成是一次危害人類的黑色風(fēng)暴,那么風(fēng)暴過(guò)后,這個(gè)反面教員也給人類提供了許多綠色的教益,它促使人們必須認(rèn)真地反思當(dāng)前在社會(huì)發(fā)展中存在的某些問(wèn)題。
一
1.2003年4月16日,香港大學(xué)宣布已完成非典型肺炎病毒的基因圖譜排列,發(fā)現(xiàn)病毒很大可能是來(lái)自動(dòng)物,并由動(dòng)物傳給人,至于來(lái)自什么動(dòng)物則有待研究。
2.科學(xué)家在考證艾滋病起源時(shí)曾發(fā)現(xiàn),非洲叢林地區(qū)的土著居民經(jīng)常捕捉一種長(zhǎng)尾綠猴,飲其血液,這很可能與艾滋病有關(guān)。
英國(guó)的瘋牛病曾引起全世界的震驚,據(jù)說(shuō)它與人類克——雅病的關(guān)系密切。另外,人們還發(fā)現(xiàn)埃博拉出血熱來(lái)自于猴子,貓抓病來(lái)自于貓科動(dòng)物,萊姆病的病因來(lái)自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余種野生哺乳動(dòng)物和在多種家禽間傳播的伯氏疏螺旋體。
3.非典型肺炎在廣東地區(qū)曾比較嚴(yán)重,有人懷疑這可能與當(dāng)?shù)匾恍┤藶E捕濫食野生動(dòng)物相關(guān)。2003年5月24日,農(nóng)業(yè)部動(dòng)物冠狀病毒疫源調(diào)查組公布,專家們從蝙蝠、猴、果子貍和蛇等數(shù)種野生動(dòng)物體內(nèi)到冠狀病毒基因。已測(cè)出的病毒基因序列與非典病毒基因序列完全一致。據(jù)此,調(diào)查組認(rèn)為非典病毒或類非典冠狀病毒可能存在于部分野生動(dòng)物體內(nèi)。
4.5月22日是國(guó)際保護(hù)生物多樣日。環(huán)保志愿者組織——“中國(guó)荒漠化志愿者網(wǎng)絡(luò)”的負(fù)責(zé)人說(shuō),很多人可能不知道生物多樣性的重要,生態(tài)學(xué)上講“只有生物多樣性才有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性”。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的專家指出,由于人類奉行人類中心主義,過(guò)分地向大自然索取,導(dǎo)致大自然生態(tài)平衡被破壞,生物多樣性減少。一些細(xì)菌和病毒在外界環(huán)境的作用下,不得不通過(guò)基因突變等形式來(lái)適應(yīng)環(huán)境的演變以使自己生存下來(lái),或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因,或者原來(lái)的細(xì)菌或病毒變成為一種新的病原體,甚至毒性更強(qiáng),更難對(duì)付。
二
5.全國(guó)非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持組組長(zhǎng)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任李立明說(shuō),現(xiàn)在全球都面臨公共衛(wèi)生問(wèn)題的挑戰(zhàn),全世界近十幾年中新發(fā)傳染病31種,在我國(guó)共出現(xiàn)15種,除愛(ài)滋病等新發(fā)傳染病外,一些曾一度下降的傳染病死灰復(fù)燃,如性病、肺結(jié)核等。
6.目前我國(guó)突發(fā)事件緊急反應(yīng)系統(tǒng)還沒(méi)有“疫情報(bào)告”這一塊,只有110(匪警)、119(火警)這些大家意識(shí)內(nèi)覺(jué)得很重要的突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制。此次非典事件,暴露出我國(guó)緊急疫情反應(yīng)機(jī)制不夠迅速和靈敏。
7.2003年5月12日,國(guó)務(wù)院公布實(shí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。至此,醞釀已久的全國(guó)性的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建立有了法律依據(jù),把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與處置等納入了法制化軌道
三
8.有關(guān)方面的專家認(rèn)為,需要建立一套危機(jī)管理體制,它包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準(zhǔn)備和調(diào)度系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)等。并應(yīng)先行開(kāi)展反危機(jī)的理論研究、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和方案設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。
9.一個(gè)反應(yīng)迅速、運(yùn)行良好的危機(jī)處理機(jī)制首先要有危機(jī)預(yù)警機(jī)制,它要求社會(huì)成員對(duì)危機(jī)有清晰的認(rèn)識(shí)和敏銳的感受,可以在危機(jī)前兆階段就將之消滅在萌芽狀態(tài)。
10.危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,不僅要包括危機(jī)的信息披露及快速反應(yīng),還要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)在非常情況下仍能正常運(yùn)行,不管在什么危險(xiǎn)情況下政府都能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。
11.一家國(guó)有企業(yè)按照年初制定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,擬定了一條生產(chǎn)流水線技術(shù)改造方案,請(qǐng)求政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此方案作可行性論證和有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù),以盡快投人生產(chǎn)。豈料,方案卻在業(yè)務(wù)審核機(jī)關(guān)“撂置”了,答復(fù)挺干脆:“眼下是非常時(shí)期,等過(guò)了非典后再辦!
四
12.在社會(huì)中,我們每一個(gè)公民都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。非典襲來(lái),由于精神準(zhǔn)備不足,每一個(gè)公民都將面臨著精神狀態(tài)、心理素質(zhì)、道德水準(zhǔn)以及科學(xué)態(tài)度的考驗(yàn)。
13.在非典疫情發(fā)展初期,某些地方曾不同程度地出現(xiàn)過(guò)一些流言、謠言,如謠傳“北京要封城”,“政府要在北京上空用飛機(jī)撒藥”;在天津,少數(shù)人把非典疫情與某工地挖出的一條蟒蛇相“聯(lián)系”,一時(shí)間一些人家燃放鞭炮以“驅(qū)邪”。謠言和迷信交織在一起。
14.在廣州,進(jìn)城務(wù)工的一對(duì)湖南夫婦,丈夫因發(fā)燒被確認(rèn)為疑似病例住院隔離,妻子也因此而下崗,她身邊還帶著一個(gè)孩子,其經(jīng)濟(jì)的、精神的壓力可想而知,但周圍的市民非但不幫助她們母子,反而讓她們?cè)诰窈蜕钌稀把┥霞铀,看到她們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)的掩鼻而躲,就連到食品店買食品,老板也不賣給她們,還說(shuō)“快走開(kāi),別把非典傳給我們”。
15.內(nèi)蒙古非典病人李某,是當(dāng)?shù)氐谝焕斎胄苑堑浠颊,他明知自己是住院接受隔離治療的傳染病病人,卻跑出醫(yī)院,在公共場(chǎng)所活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多小時(shí),使公眾的生命安全受到嚴(yán)重威脅。治愈后,其因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,被公安機(jī)關(guān)逮捕。
16.一位抗非典志愿者說(shuō),非典將會(huì)結(jié)束,但類似非典的事件可能還會(huì)發(fā)生,作為社會(huì)中的一名合格的公民,應(yīng)該學(xué)會(huì)在任何重大事件面前都能夠保持理智,保持健康和奮進(jìn),保持科學(xué)的態(tài)度,擔(dān)負(fù)起一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。
二
5.全國(guó)非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持組組長(zhǎng)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任李立明說(shuō),現(xiàn)在全球都面臨公共衛(wèi)生問(wèn)題的挑戰(zhàn),全世界近十幾年中新發(fā)傳染病31種,在我國(guó)共出現(xiàn)15種,除愛(ài)滋病等新發(fā)傳染病外,一些曾一度下降的傳染病死灰復(fù)燃,如性病、肺結(jié)核等。
6.目前我國(guó)突發(fā)事件緊急反應(yīng)系統(tǒng)還沒(méi)有“疫情報(bào)告”這一塊,只有110(匪警)、119(火警)這些大家意識(shí)內(nèi)覺(jué)得很重要的突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制。此次非典事件,暴露出我國(guó)緊急疫情反應(yīng)機(jī)制不夠迅速和靈敏。
7.2003年5月12日,國(guó)務(wù)院公布實(shí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。至此,醞釀已久的全國(guó)性的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建立有了法律依據(jù),把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與處置等納入了法制化軌道
三
8.有關(guān)方面的專家認(rèn)為,需要建立一套危機(jī)管理體制,它包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準(zhǔn)備和調(diào)度系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)等。并應(yīng)先行開(kāi)展反危機(jī)的理論研究、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和方案設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。
9.一個(gè)反應(yīng)迅速、運(yùn)行良好的危機(jī)處理機(jī)制首先要有危機(jī)預(yù)警機(jī)制,它要求社會(huì)成員對(duì)危機(jī)有清晰的認(rèn)識(shí)和敏銳的感受,可以在危機(jī)前兆階段就將之消滅在萌芽狀態(tài)。
10.危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,不僅要包括危機(jī)的信息披露及快速反應(yīng),還要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)在非常情況下仍能正常運(yùn)行,不管在什么危險(xiǎn)情況下政府都能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。
11.一家國(guó)有企業(yè)按照年初制定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,擬定了一條生產(chǎn)流水線技術(shù)改造方案,請(qǐng)求政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此方案作可行性論證和有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù),以盡快投人生產(chǎn)。豈料,方案卻在業(yè)務(wù)審核機(jī)關(guān)“撂置”了,答復(fù)挺干脆:“眼下是非常時(shí)期,等過(guò)了非典后再辦!
四
12.在社會(huì)中,我們每一個(gè)公民都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。非典襲來(lái),由于精神準(zhǔn)備不足,每一個(gè)公民都將面臨著精神狀態(tài)、心理素質(zhì)、道德水準(zhǔn)以及科學(xué)態(tài)度的考驗(yàn)。
13.在非典疫情發(fā)展初期,某些地方曾不同程度地出現(xiàn)過(guò)一些流言、謠言,如謠傳“北京要封城”,“政府要在北京上空用飛機(jī)撒藥”;在天津,少數(shù)人把非典疫情與某工地挖出的一條蟒蛇相“聯(lián)系”,一時(shí)間一些人家燃放鞭炮以“驅(qū)邪”。謠言和迷信交織在一起。
14.在廣州,進(jìn)城務(wù)工的一對(duì)湖南夫婦,丈夫因發(fā)燒被確認(rèn)為疑似病例住院隔離,妻子也因此而下崗,她身邊還帶著一個(gè)孩子,其經(jīng)濟(jì)的、精神的壓力可想而知,但周圍的市民非但不幫助她們母子,反而讓她們?cè)诰窈蜕钌稀把┥霞铀,看到她們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)的掩鼻而躲,就連到食品店買食品,老板也不賣給她們,還說(shuō)“快走開(kāi),別把非典傳給我們”。
15.一位抗非典志愿者說(shuō),非典將會(huì)結(jié)束,但類似非典的事件可能還會(huì)發(fā)生,作為社會(huì)中的一名合格的公民,應(yīng)該學(xué)會(huì)在任何重大事件面前都能夠保持理智,保持健康和奮進(jìn),保持科學(xué)的態(tài)度,擔(dān)負(fù)起一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任
16.內(nèi)蒙古非典病人李某,是當(dāng)?shù)氐谝焕斎胄苑堑浠颊,他明知自己是住院接受隔離治療的傳染病病人,卻跑出醫(yī)院,在公共場(chǎng)所活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多小時(shí),使公眾的生命安全受到嚴(yán)重威脅。治愈后,其因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,被公安機(jī)關(guān)逮捕