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2007年江西省公務(wù)員考試《申論》真題

2007年江西省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷

滿分:100分      時限:150分鐘

一、注意事項

1. 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2. 作答參考時限:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。

3. 仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4. 請在《申論答題卡》上作答,在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5. 嚴禁折疊答題卡。

二、給定資料

1. 記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調(diào)研時發(fā)現(xiàn),“有河皆干,有水皆污”已經(jīng)成為這一流域的普遍現(xiàn)象。

“蚊子來得早,去得遲,做啥飯都不香!庇浾咴诩街菔猩鄞鍦线叢稍L,許多農(nóng)民對污染之痛難以言表。市水利局有關(guān)負責人說,邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水,污水長年積存在村邊的大坑里,滿溝黑色,臭氣熏天,村民在家不能開窗,外出不敢喘氣,污水澆地死苗現(xiàn)象時有發(fā)生,全村各類病人迅速增加。

河北省環(huán)保局局長楊智明說,子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流,基本喪失了稀釋自凈能力,生活和工業(yè)污水排放量較大,55%以上河段為劣Ⅴ類,已經(jīng)失去了利用價值,對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構(gòu)成了嚴重威脅。記者驅(qū)車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪,所過河流均污水橫流,基本無清水過境,不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。

衡水市副市長趙長河說,衡水干旱缺水,滹沱河土壤以沙質(zhì)為主,境內(nèi)外排入河內(nèi)的污水全部下滲。雖無徑流,但污染嚴重,沿岸的安平、饒陽兩縣已有3000多眼淺水井受到污染,150多眼深機井水質(zhì)不同程度受到污染,沿岸10多萬人發(fā)生了飲水困難。

記者在黃驊市歧口村采訪時,村民劉樹槐哭著說,今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹,一次損失就達40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排瀝河道,長68公里。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映,十幾年以來,上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道,對兩地沿河群眾的生產(chǎn)生活造成了極大影響,沿河不少村民一年四季不開窗。夏天一屋子臭味;污水使兩岸農(nóng)田部分絕收,養(yǎng)殖的蝦蟹等經(jīng)常大量死亡;沿岸村民病死率遠高于非受污染地區(qū),不少村莊在河上建立了攔污壩,以阻擋污水的侵襲。

2005年河北環(huán)境狀況公報顯示,由于水資源匱乏,部分地區(qū)農(nóng)民使用污水灌溉,全省污水灌溉面積為52356公頃,累計廢耕農(nóng)田面積94公頃。全省去年農(nóng)業(yè)污染事故共發(fā)生35起,污染耕地面積2100多公頃,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失23621噸,損失金額達到了676萬元。

記者在河北四市采訪時,基層干部群眾說,我們都能直接看到水污染帶來的直接危害,但它帶來的群眾負擔加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴重,而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解,許多污染重災(zāi)區(qū)地下淺水已基本不能飲用,只能靠打深水井維持生產(chǎn)生活所需,動輒三五百米乃至800多米,一個村至少一眼機井,每眼井所需至少十幾萬,而且因污染連連報廢,給農(nóng)民增加了負擔。不少地方“政府撥點、群眾湊點、上級要點”才勉強保證群眾飲水安全。

2. 據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家介紹,全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染,約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴重,大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū),以及排污河道兩側(cè)、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴重。全國不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據(jù)調(diào)查,全國113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水水源地,平均水質(zhì)達標率只有72%。

當大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染,城市還將如何維系?這是一個十分嚴峻的問題。事實上,我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2300立方米,僅為世界平均水平的1/4,在世界上名列121位,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初,中國的660多個城市中,一半以上城市不同程度缺水,其中嚴重缺水的有111個,全國城市缺水總量為60億立方米,每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值就達到2000多億元。

在淡水資源本來就非常有限的情況下,污染可謂雪上加霜。而且,地下水一旦污染,無論從資金投入的角度還是從技術(shù)的角度來看,得到治理的可能性都近乎零。日本經(jīng)濟雖然非常發(fā)達,但對于治理地下水污染所需要耗費的高達10兆日元以上的投入,也只能扼腕嘆息,無可奈何。

除了污染,還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費。僅黃河流域,就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里,相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、咸陽,計劃投入的相關(guān)“圈水資金”就達40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下,這種“圈水運動”無異在導(dǎo)致更為嚴重的后果。

經(jīng)過幾年前的發(fā)展,城市已經(jīng)高度現(xiàn)代化,但是,缺水和水污染,將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸,如果我們不盡快采取措施加以解決,繼續(xù)默認水污染和浪費情況的發(fā)生,水可能成為城市的終結(jié)者,樓蘭古城的悲劇或?qū)⒅匮荨?/SPAN>

3. 當前,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,農(nóng)村城市化進程逐步加快,但應(yīng)引起關(guān)注的是,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、地下水的污染和缺失,已嚴重影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)調(diào)查,農(nóng)村糞便無害化處理率平均不到3%,有的地區(qū)糞便不經(jīng)處理或化糞池便直接排入江河,嚴重污染了水源和環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾和污水未能統(tǒng)一有效管理,農(nóng)戶的生活垃圾和污水隨便傾倒、流向田頭溝渠、池塘、路邊,大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴重污染著土地、水源、莊稼,破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。與此同時,城市垃圾場地一般都設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū),農(nóng)村承受了農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同產(chǎn)生的生活垃圾。中國有8億左右農(nóng)村人口,如果每人每年產(chǎn)生0.3噸計,全國每年合計將增加生活垃圾24000萬噸。垃圾堆放過程中,有機物分解,產(chǎn)生了多種酸性的代謝產(chǎn)物及水分,在雨水的淋濾作用下,垃圾中的重金屬被溶解并隨滲濾液流入到地表或滲入地下,垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中,構(gòu)成了有機物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于企業(yè)生存的經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的限制,主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上,大多數(shù)設(shè)備相對落后,產(chǎn)品技術(shù)層次不高,環(huán)境保護意識薄弱,因而環(huán)境污染嚴重。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方公里的耕地遭到嚴重破壞,占全國耕地總量的17.5%。值得注意的是高能耗的實心黏土磚廠仍在嚴重污染農(nóng)村環(huán)境,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計。每建造1萬平方米多層住宅需用200萬塊黏土磚,生產(chǎn)這些黏土磚將耗用土地3.3畝,燒制這些黏土磚耗用標準煤18萬噸,同時排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。

目前,農(nóng)民在土地上投入的有機肥料大幅度減少,化學肥料的施用快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡,其結(jié)果導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差,肥料利用率低,土壤和肥料養(yǎng)分易流失,造成對地表水、地下水的污染,湖泊富營養(yǎng)化。據(jù)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30-35%,氮肥的地下滲漏損失為10%,農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%;磷肥利用率為10-25%,全國缺鉀耕地面積占耕地總面積的56%,20-30%的耕地氮養(yǎng)分過量。大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進入到江河湖泊,導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化,水質(zhì)惡化。同時,過量施撒農(nóng)藥、化肥,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的垃圾未能妥善處理,農(nóng)用地膜、農(nóng)藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄,難以在短時期內(nèi)降解,嚴重污染了耕地,造成一部分農(nóng)作物減產(chǎn)。

近年來,中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展,各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠,由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖,由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。糞尿中大量氮磷滲入地下,使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細菌總數(shù)超標。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也對一些湖泊、水庫造成污染,這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀、為使水生植物生長而撒播的各種肥料。

部分企業(yè)公共利益意識淡薄,對礦產(chǎn)資源重開發(fā)、輕恢復(fù),開采礦山時直接剝離地表,破壞植被,造成水土流失、地面下陷、山體滑坡,一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流,被部分農(nóng)戶用來作為灌溉水源,破壞了生態(tài),也污染了農(nóng)作物。

4. CCTV.com消息(焦點訪談):近日,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司將本應(yīng)進行無害化處置的工業(yè)污泥,直接拋進中山市的水資源保護區(qū)——雞鴉水道內(nèi),造成了新的污染。

在廣東省中山市民眾鎮(zhèn),有一家印染企業(yè),該企業(yè)在生產(chǎn)中會產(chǎn)生印染污泥。印染污泥因為含有聚丙烯酰胺,在廣東省被納入危險廢物進行管理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)常有人把滿載印染污泥的船駛進雞鴉水道后,直接將污泥沖進水道內(nèi)。

印染企業(yè)的工作人員告訴記者,他們所有的污泥都是以每噸200元的價格委托廣州綠由公司進行回收處理。記者來到綠由公司核實情況。一位叫陳小華的業(yè)務(wù)員承認,是他收了印染廠的廢物處置費后,并沒有按規(guī)定把污泥拉回綠由公司進行焚燒處理,而是私自把廢物處理掉了。初步調(diào)查得知,半年來陳小華共私吞了十六萬元處置費,倒掉了2200多噸污泥。

新華社蘭州2006年12月23日電(記者王衡)12月22日上午,黃河蘭州段遭遇不明污染,導(dǎo)致約30公里的河水變成奶白色。目前,蘭州市環(huán)境監(jiān)理所正在進一步追查污染源。

蘭州市環(huán)境監(jiān)理所負責人23日上午向記者介紹說,從蘭州市西固區(qū)到下游約30公里的河道上都出現(xiàn)了這種異,F(xiàn)象,到22日下午5時許,水體顏色才恢復(fù)正常。據(jù)介紹,環(huán)保和環(huán)境監(jiān)理部門22日共在5個地方抽取了水樣,目前,相關(guān)檢測結(jié)果尚未出來,污染物、污染源以及是否存在危害結(jié)果正在確定中。

據(jù)不完全統(tǒng)計,這已是近3個月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規(guī)模的污染。10月22日和11月21日,因為供熱站排放污水,導(dǎo)致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初,又有人發(fā)現(xiàn)在連接黃河的一條河內(nèi)有大量紅褐色污水,并在部分河段形成大量白色泡沫,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。

5. 民以食為天,食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時,餐桌卻成了最不安分的地方,毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項目的正式啟動,土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后,受到社會關(guān)注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。

2006年11月中旬在北京召開的國際土壤污染管理經(jīng)驗研討會上,中美兩國專家對我國土壤資源面臨的生態(tài)問題進行了交流,我國建設(shè)用地和污染場地土壤環(huán)境安全問題引起了與會中美兩國專家的關(guān)注。

隨著我國城市的發(fā)展,城市建設(shè)用地規(guī)模越來越大。許多建設(shè)用地來自于工業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他特殊用地(如危險品生產(chǎn)、貯運、處置等)。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染,由此引發(fā)的環(huán)境污染和人體健康傷害事件時有發(fā)生,已經(jīng)成為城市土地開發(fā)利用中引發(fā)糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題,如污水灌溉區(qū)、重污染企業(yè)周圍地區(qū)、廢棄工業(yè)用地和加油站等場地的土壤污染,對農(nóng)產(chǎn)品、地下水和人體健康的影響,也已經(jīng)成為突出的土壤環(huán)境安全問題。

6. 有位學者提出,由于人類對自然一味索取、盲目行征服與急功近利,造成了嚴重的環(huán)境污染,從而引起大氣“溫室效應(yīng)”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學品進入環(huán)境循環(huán),垃圾泛濫成災(zāi)等等,給人類和自然界造成不可復(fù)原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說,20世紀末,世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示,在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中,中國占據(jù)8位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,全國338個城市中,只有33.1%的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準,剩余的66.9%都超過二級標準,其中有137個城市超過三級標準。在我國中小城市的空氣污染重于大城市,北方重于南方,產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū),冬季重于夏季,早晚重于中午。據(jù)了解,我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標,南方城市50%~60%超標,冬季污染尤為嚴重。由于環(huán)境污染,不僅產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題,而且還嚴重威脅著人民的身心健康,由此而造成的各種“公害病”、新舊傳染病接踵而至。

我國水資源總量居世界第6位,但人均占有量只有2300立方米,是世界人均量的1/4,為世界上13個貧水國家之一。而且,我國水資源空間分布不均,華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴重。一方面長江、淮河水災(zāi)頻發(fā),另一方面黃河斷流嚴重,從而造成許多生態(tài)問題。同時,我國主要河流普遍污染,其中遼河、海河污染嚴重,淮河水質(zhì)較差,黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴重,多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后、水利設(shè)施不配套、城市管網(wǎng)水漏失,水資源利用率低,浪費嚴重。

森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng),其在涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災(zāi)害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃,占世界3.9%,位居世界第5位;森林覆蓋率僅為12.92%,排在世界第131位;人均占有森林面積則更可憐,只有0.115公頃,僅相當于世界平均水平的17.2%,如此稀缺的資源,卻遭到了嚴重的破壞。目前,我國森林已出現(xiàn)嚴重“赤字”,天然森林每年平均消失40萬公頃,按近十幾年的采伐和破壞速度,到2055年將全部消失。由于對草地的掠奪式開發(fā),亂開濫墾和長期超載放牧,導(dǎo)致草地面積逐漸并縮小,質(zhì)量逐年下降,目前,我國90%的草地已經(jīng)或正在退化。我國目前水土流失總面積達367萬平方千米,占國土面積的38.2%,而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。

我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之一,但同樣面臨著森林砍伐,濕地開發(fā),野生動物生存空間急劇縮小的嚴重威脅。我國動植物種類中已有總物種的16%~20%受到威脅,高于世界水平。近50年來,我國約有200種植物滅絕,脊椎動物受威脅的有433種,滅絕和可能滅絕的有10余種,還有20余種珍稀動物面臨滅絕的滅絕的危險。目前,我國34個省市區(qū)均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類,幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng),物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物,從高等植物到低等植物,如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等,動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等,外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等。

“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色”王勃《騰王閣序》中這兩句千古絕唱,引發(fā)了后人多少遐想,然而,今天鄱陽湖的面積,只有100年前的1/5,1000年前的1/50,之所以如此,除了氣候影響,板塊變遷的因素外,更多的是人為造成的,這導(dǎo)致什么呢?水域污染,水產(chǎn)動植物種類減少,長江排洪能力減弱,而生活在它周圍的人,不得不考慮重新退田還湖。

同很多國家一樣,中國生態(tài)安全的危機已悄然而至,甚至危及生命:一個十二歲的女孩因為吃了含有農(nóng)藥污染的蔬菜而命喪黃泉,健康的孕婦卻產(chǎn)下了畸形兒子;環(huán)境污染嚴重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升;黃河斷流,長江泛濫,淮河污染;森林減少,濕地萎縮,森林區(qū)入不敷出,出現(xiàn)嚴重“赤字”;耕地銳減,荒漠化土地擴大,沙進人退;赤潮頻發(fā),酸雨增多,紅樹林逐漸消失……

近五十年來,中國因為自然災(zāi)害付出了二萬五千億元人民幣的代價,洪澇、干旱、地震、生物等各種災(zāi)害,侵襲著中國約三分之一的國土,中國每年因為水質(zhì)污染、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害造成的損失高達二千八百三十億元人民幣。

凡此種種,不能不引起人們對生態(tài)安全的憂慮和警覺,生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘。

7. 據(jù)遼寧省水利廳介紹,鑒于近一段時間水庫污染事件多次發(fā)生,遼寧省水利廳成立了應(yīng)對突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組,包括專家咨詢組,應(yīng)急監(jiān)測組及應(yīng)急處理組,同時正在編制突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

正在編制的應(yīng)急預(yù)案將河流、水庫納入保護范圍。預(yù)案要求,責任單位和責任人、監(jiān)測單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時,必須在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應(yīng)急指揮部報告,緊急情況下,可以越級上報。

預(yù)案還明確,在應(yīng)對突發(fā)性水污染事件應(yīng)急工作中,相關(guān)人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案,在事件應(yīng)急反應(yīng)時臨陣脫逃等行為,將受到行政處分,構(gòu)成犯罪的,還將依法追究刑事責任。

8. 近幾年來,江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作,全省興起了“既要金山銀山,更要綠水青山”的實踐,打造了良好的生態(tài)環(huán)境。

藍藍天空,白云悠悠,空氣一片澄澈,對英雄城南昌的人們來說,這不是一件很奢侈的事。近兩年,南昌圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城,打造后花園的目標,南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督和整改。自2004年7月1日開始,《南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理方法》正式實施,嚴禁在高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料,市環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門出臺了相關(guān)管理辦法,采取措施使二次揚塵污染迅速下降,通過長期的工作,市內(nèi)大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮(zhèn)10年前30多平方公里的城區(qū)集中了183座煤燒圓窯,聳立著600多根煙囪,如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化,外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間,看到的是樓高了,燈亮了,路直了,樹綠了,天藍了,心情更加舒暢。

名揚海內(nèi)外的廬山?jīng)]有滿足于現(xiàn)狀,而是視環(huán)境保護為生命,2000年以申報4A旅游區(qū)為契機,廬山管理局率先在國內(nèi)的風景名勝區(qū)中引進并建立ISO14001環(huán)境管理體系,2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認證。

紅色革命的搖籃井岡山,樹比過去多了,山比過去美了,每一個瀑布,每一條溪水都清澈明亮。東江源頭安遠縣的三百山,歷屆政府都非常重視環(huán)境保護,與環(huán)保相關(guān)部門采取有力措施,如撤消木材加工,加大礦鄉(xiāng)水利執(zhí)法,推廣無公害種植,禁止亂采濫伐等。

上饒市針對信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進行了認真的調(diào)查研究,掌握了信江水域長度約18公里范圍內(nèi)的36個排污口情況,并及時向市政府提交了調(diào)研報告,為領(lǐng)導(dǎo)綜合決策提供了參考依據(jù)。宜春市對水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環(huán)境污染情況進行了調(diào)查,及時編寫了宜春市飲用水源保護區(qū)域污染調(diào)查報告并提出了相應(yīng)整改措施。

9. 國家環(huán)?偩钟嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出,回想2006年中國環(huán)保走過的道路,我們的心情十分復(fù)雜。一方面,環(huán)保工作面臨三個歷史性轉(zhuǎn)變,人們從中看到了新時期環(huán)保工作的奮斗目標;另一方面,面對今年主要污染物下降2%的約束性指標,有的地方卻踩踏了紅線,主要污染物不降反升。而環(huán)境事故依然居高不下,今年國家環(huán)?偩謶(yīng)急中心共處置環(huán)境事件159起,是去年的兩倍。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們,中國的環(huán)境保護正在步入一個艱苦的徘徊期、拉鋸期。

同時指出,中共中央,國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議最近在北京舉行,這次會議全面分析了當前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢和生態(tài)安全環(huán)境問題,明確提出了2007年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和總體要求,強調(diào)了國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展,各級政府必須下更大的決心,采取更加有力的舉措,扎扎實實地推進各項工作。

三、作答要求

(一)假如上述給定材料是你在調(diào)查研究過程中獲取的信息,請根據(jù)“給定資料1-4”的內(nèi)容,整理一份材料,經(jīng)供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(25分)

(二)根據(jù)“給定資料5”,請解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”,它和其他的污染有何不同?要求:簡明扼要,表達準確,不超過200字。(15分)

(三)“給定資料6”提到了“生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘”。請結(jié)合“給定資料6”,針對“警鐘”問題,提出對策和建議。要求:條理清晰,對策建議有針對性,切實可行,不超過200字。(15分)

(四)“給定資料9”提到中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展,這與過去“又快又好”發(fā)展的提法不同,請你結(jié)合給定資料說出這次“好”字為什么要排在“快”字之前,不超過200字。(10分)

(五)請以“家園”為題,寫一篇關(guān)于如何解決生態(tài)安全問題的文章。要求:1.參考給定資料,自選角度,自擬標題。2.觀點明確,聯(lián)系實際,內(nèi)容充實,語言流暢,層次清楚,有說服力。3.全文不少于800字。(35分)||

2007年江西省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷

參考答案

 

(一)假如上述給定材料是你在調(diào)查研究過程中獲取的信息,請根據(jù)“給定資料1-4”的內(nèi)容,整理一份材料,經(jīng)供領(lǐng)導(dǎo)參閱,不超過400字。(25分)

 

【參考答案】

當前,我國生態(tài)環(huán)境惡化,尤其是農(nóng)村水污染和水資源緊缺問題嚴重。城市和農(nóng)村均普遍出現(xiàn)了大量的水污染事件,飲用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水出現(xiàn)緊缺,部分地區(qū)的水質(zhì)嚴重惡化。如“有河皆干,有水皆污”已經(jīng)成為河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流流域的普遍現(xiàn)象;全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染,約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴重,大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)以及排污河道兩側(cè)、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴重;全國不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。

產(chǎn)生上述問題的原因主要是人為破壞和對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費。工業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)排污不能達標、礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞水源、農(nóng)村生產(chǎn)生活對垃圾的處理不當都導(dǎo)致了水資源的嚴重污染。水污染已經(jīng)嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳钌a(chǎn)活動,造成了不同程度的經(jīng)濟損失,并對居民的身體健康產(chǎn)生了不良影響。同時,農(nóng)村的水污染還加重了當?shù)剞r(nóng)民的負擔,并可能引發(fā)社會矛盾。這些已嚴重影響了我國的可持續(xù)發(fā)展。

 

(二)根據(jù)“給定資料5”,請解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”,它和其他的污染有何不同?要求:簡明扼要,表達準確,不超過200字。(15分)

 

【參考答案】

土壤污染發(fā)生過程比較隱蔽,不如大氣污染等可以通過污水橫流、黑煙滾滾、臭氣熏天等外在表現(xiàn)形式容易為人們所察覺,因此被稱作“看不見的污染”。它與水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染等其他污染不同之處在于,一是污染介質(zhì)不同,土壤污染主要污染土壤;二是污染的可觀察性不同,土壤污染比其他的污染更隱蔽;三是污染所導(dǎo)致的結(jié)果不同,土壤污染污染農(nóng)作物,導(dǎo)致嚴重的糧食與食品安全問題。

 

(三)“給定資料6”提到了“生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘”。請結(jié)合“給定資料6”,針對“警鐘”問題,提出對策和建議。要求:條理清晰,對策建議有針對性,切實可行,不超過450字。(15分)

 

【參考答案】

針對我國目前存在的生態(tài)安全問題,可采取以下措施:

(1)樹立和落實科學發(fā)展觀,摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價的不可持續(xù)的發(fā)展模式,把保護環(huán)境作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手,擺到更加重要的戰(zhàn)略位置。

(2)加強環(huán)境立法工作。做好《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的修改完善工作,力爭突破環(huán)境執(zhí)法的“老大難”問題。

(3)將污染物減排作為中心工作抓緊抓實,盡快建立科學的指標體系、準確的監(jiān)測體系和嚴格的考核體系,督促各地方和企業(yè)完成減排任務(wù)。

(4)始終將污染防治作為重點,針對群眾飲水安全受到威脅、環(huán)境隱患不斷增加、一些重點企業(yè)違法排污等問題,進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度,切實解決突出的環(huán)境問題。

(5)要加大自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的保護力度,保護和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,保護生物多樣性。

(6)嚴格環(huán)境準入,對新開工的項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價,促進宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從源頭上保證生態(tài)安全。

(7)加大對環(huán)保的資金與人員投入,大力研發(fā)和推廣環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品。

 

(四)“給定資料9”提到中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展,這與過去“又快又好”發(fā)展的提法不同,請你結(jié)合給定資料說出這次“好”字為什么要排在“快”字之前,不超過200字。(10分)

 

【參考答案】

經(jīng)濟發(fā)展不但要保持一定的發(fā)展速度,同時更要注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。過去一段時間,在“又快又好”方針的指導(dǎo)下,我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展,但只注重了速度,而忽視了質(zhì)量,造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。這已成為制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題。而要想實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,必須在保持一定的發(fā)展速度的基礎(chǔ)上,確保發(fā)展質(zhì)量,確保不污染和破壞生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟社會、人與自然的和諧發(fā)展。因此,這次“好”字排在了“快”字前面。

 

(五)請以“家園”為題,寫一篇關(guān)于如何解決生態(tài)安全問題的文章。要求:1.參考給定資料,自選角度,自擬標題。2.觀點明確,聯(lián)系實際,內(nèi)容充實,語言流暢,層次清楚,有說服力。3.全文不少于800字。(35分)

 

【參考例文】

家園

隨著工業(yè)化和城市化的進程不斷加快,我國在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時,也面臨著嚴重的生態(tài)安全問題。曾幾何時,“細雨魚兒出,微風燕子斜”、“稻花香里說豐年,聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)僅僅存在于人們的記憶中!在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,我們不禁要問,綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊哪里去了?山村的月亮是否光潔如初?而我們看到的是,生態(tài)安全問題已經(jīng)成為擺在政府面前不容忽視的重大問題。社會呼吁妥善保護生態(tài)安全,以重建我們賴以生存的美好家園。

政府要有效解決生態(tài)安全問題,就需要首先分析產(chǎn)生生態(tài)安全問題的原因。

首先,我國的相關(guān)法律制度不夠完善,使得一些破壞生態(tài)的行為得以游離于法律之外,甚至一些企業(yè)公然打法律的擦邊球,而各級政府在面對這些行為的時候常常無法可依、無章可循。

其次,政府的執(zhí)法力度不夠大。面對實際工作中破壞生態(tài)安全的違法行為,有關(guān)部門出于各種考慮常常執(zhí)法不力、監(jiān)管不嚴。對一些違法行為充耳不聞、視而不見,甚至默許一些企業(yè)在沒有達到相關(guān)污染物排放標準和資質(zhì)的情況下就允許其開工生產(chǎn)。這種行政不作為使得相關(guān)法律形同虛設(shè),起不到保護環(huán)境的應(yīng)有作用。

再次,企業(yè)的環(huán)保意識不夠強。企業(yè)作為破壞生態(tài)安全最大的因素,往往為了單純地追求經(jīng)濟效益而不惜破壞生態(tài)環(huán)境,對政府的相關(guān)法規(guī)置若罔聞。在污水、廢氣等污染物的排放過程中,不能按照國家的有關(guān)規(guī)定達標排放,甚至不經(jīng)過任何處理就直接向外界排放。一些企業(yè)還缺乏完善的污染控制制度,在生產(chǎn)的全過程中缺乏有效可行的方案來控制污染物的排放。

最后,相關(guān)公共設(shè)施不夠完備。城鄉(xiāng)的生活垃圾是導(dǎo)致生態(tài)安全問題的重要因素之一。許多城市的垃圾未經(jīng)嚴格的技術(shù)處理就全部運往農(nóng)村地區(qū)堆放,而農(nóng)村的生活、生產(chǎn)垃圾則根本不經(jīng)過任何處理就到處堆放,這些城鄉(xiāng)垃圾長年露天堆放,很容易分解產(chǎn)生有毒物質(zhì),對大 氣、水和土壤造成嚴重污染。

針對以上四大原因,政府可以采取以下四個措施來應(yīng)對生態(tài)安全問題:

首先,政府可以加大立法力度,建立并完善相關(guān)的法律法規(guī),尤其是建立起針對污染源的責任追究制度,使政府在查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為過程中能夠做到有法可依、有章可循。力求做到任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都在法律法規(guī)的制裁之下。

其次,政府要切實加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。堅決貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的依法行政精神,對于那些破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為堅決予以制裁,對相關(guān)責任人也要嚴查到底,嚴懲不怠。

再次,要增強企業(yè)的環(huán)保意識。一方面,政府應(yīng)當在企業(yè)設(shè)立之初就對其進行嚴格的生態(tài)安全工作檢查,堅決控制破壞生態(tài)安全的源頭;另一方面,政府也應(yīng)當對企業(yè)的環(huán)保工作實施適時的跟蹤和突擊檢查,督促企業(yè)做好環(huán)保工作。

最后,政府還應(yīng)當加大城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)力度。對城市的垃圾必須經(jīng)過嚴格的技術(shù)處理才能運往農(nóng)村做最后處理;而農(nóng)村也必須建立起一套科學、完善、有效的垃圾處理設(shè)施和制度。

古人說:“不謀長遠者,不足于謀一時;不謀全局者,不足于謀一域。”我們一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,既要加快發(fā)展,更要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,既要金山銀山,更要綠水青山,以全新的理念、全新的思路、全新的工作,推動我國走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,為建設(shè)和諧社會、重建美好家園而努力奮斗!

 

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