資料10

韓國《朝鮮日報》2008年12月5日報道，中國企業(yè)到華爾街“搶人”，物色金融人才。中國企業(yè)的“人才獵頭”目標(biāo)紛紛指向受金融危機襲擊的紐約華爾街。

中國首屈一指的大型企業(yè)中信（CITIC）集團(tuán)和中國國際金融有限公司，其人事部門的負(fù)責(zé)人近期成了華爾街的常客，他們文件夾中的資料，都是華爾街金融專家們的個人履歷材料。

新華社12月4日報道說，上海將于6日、9日和13日分別在倫敦和美國芝加哥、紐約舉行大規(guī)模人才招聘活動。他們的目標(biāo)是在銀行、證券等行業(yè)物色1000名金融專家。

另據(jù)報道：近幾個月來，江西省多家人才招聘公司接受海外人才的簡歷投遞明顯增多，其中不乏在國外金融領(lǐng)域中有工作經(jīng)驗的高端人才。僅10月一個月，南昌市已收到了10余份歸國人員的求職簡歷，求職意向大多為銀行、證券等金融機構(gòu)。剛拿到加州大學(xué)MBA碩士學(xué)位的周先生說：當(dāng)初決定出國留學(xué)就是希望畢業(yè)后能在華爾街謀個差事�？涩F(xiàn)在，他一畢業(yè)就加入了華爾街的“失業(yè)大軍”。因此，他希望回到南昌找一份合適的工作。

江西省人事廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：留學(xué)回國人員保持快速增長。截止2008年6月，在贛工作和服務(wù)的留學(xué)回國人員達(dá)467人，比去年同期增加219人，增長了88%。

資料11

2008年10月12日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進(jìn)戶籍制度改革。

資料12

2008年11月19日，由青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進(jìn)順村和羅家鎮(zhèn)慈母村共同參股的“進(jìn)慈生態(tài)科技農(nóng)業(yè)股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國十佳小康村”之稱的進(jìn)順村將投資3000余萬元，在慈母村4000余畝土地上發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的舞臺越來越大，對人才的需求也愈加急迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”，如今在外闖蕩的“能人”都返鄉(xiāng)，這讓他看到了村子美好的未來。

省內(nèi)某從事兔肉加工的民營企業(yè)，長期以來，為沒有充足的兔肉供應(yīng)源而犯愁。自今年7月以來，隨著一些在沿海地區(qū)打工，有養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷地說：有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了！他還表示，公司將面向全省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，發(fā)展500家養(yǎng)兔專業(yè)戶，以支持其提前上馬的“萬噸有機肉深加工項目”。

資料13

黨的十六屆六中全會提出到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，標(biāo)志著我國社會保障事業(yè)進(jìn)入到一個由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、由城鎮(zhèn)職工向城鄉(xiāng)全體居民發(fā)展的新階段。隨著我國經(jīng)濟實力的增強，財政收入的不斷攀高和儲蓄率的上升，我國正進(jìn)入推進(jìn)社保體制改革和建立國民養(yǎng)老保障制度的最佳時機。我國以農(nóng)村為突破口，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的國民社會養(yǎng)老保險制度的條件已經(jīng)基本成熟。中央和地方財政開始著手建立面向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付機制，并將逐步加大轉(zhuǎn)移支付的力度。如果現(xiàn)在就整合優(yōu)化各種支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用方向，將其用于引導(dǎo)、扶持和激勵農(nóng)民參保，則有可能使最困難的務(wù)農(nóng)農(nóng)民的參保不再與其收入高低相聯(lián)系，進(jìn)而又可能建立起一種“普惠制”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

通過政策、制度和機制的全方位創(chuàng)新，將潛在的社會保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實的社會保障資源，彌補社會保障資金的不足和缺口。如通過國有資產(chǎn)變現(xiàn)、外匯儲備投資、城鄉(xiāng)居民儲蓄投入、土地?fù)Q保障等多種方式籌集社會保障資金。建立決策、經(jīng)辦和監(jiān)管一體化的現(xiàn)代化管理體系，讓人人享有社會保障就是現(xiàn)實可行的。

資料14

2008年10月份以來，世界金融危機對中國宏觀經(jīng)濟的影響，開始從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，從東部向中西部擴展，并不斷加深。為此，穩(wěn)定經(jīng)濟增長成為中國政府當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整正在與時間賽跑，與金融危機的不利影響賽跑。

近期，國務(wù)院及相關(guān)部委密集召開專門會議，頻繁出臺相關(guān)配套政策，提振經(jīng)濟，增強信心。

9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，對財政政策和貨幣政策作出重大調(diào)整，并出臺4萬億元的投資計劃，擴大國內(nèi)消費需求，刺激經(jīng)濟增長。同時，重視對住房、醫(yī)療等民生保障領(lǐng)域的投入，切實提高城鄉(xiāng)普通居民的實際收入，讓普通居民能夠消費，敢于消費。

10日上午，國務(wù)院緊急召集�。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)人在北京開會，部署落實中央政策措施。隨即，國家發(fā)展與改革委員會召開緊急會議，安排今年新增1千億元中央政府投資工作，明確要求新增中央投資，優(yōu)先安排符合投資方向、并可迅速形成實物工作量的在建項目。加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，并及時啟動符合條件的新開工項目，以形成有效需求，有效拉動。此外，中國人民銀行就落實適度寬松的貨幣政策提出了明確的措施；財政部就增值稅轉(zhuǎn)型改革作出了明確安排；交通運輸部明確了今后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模1萬億元的建設(shè)重點……

資料15

有專家認(rèn)為，金融危機波及全球，中國經(jīng)濟不可避免地會受到影響。但是，我們要將危機帶來的負(fù)面影響和損失程度降到最低，切實化“�！睘椤皺C”。

“�！敝杏小皺C”，大機會也需要有大智慧。對政府而言，金融危機給企業(yè)帶來的困難還是一種考驗。在困難和挑戰(zhàn)面前，政府應(yīng)主動發(fā)揮職能作用，為企業(yè)拓展發(fā)展空間，幫助企業(yè)從困境中走出來。對企業(yè)而言，不僅要有不畏艱難、主動迎戰(zhàn)的勇氣，而且要不失時機地吸引更多更好的人才，努力拓展市場，推進(jìn)自主創(chuàng)新。這既是化“�！睘椤皺C”的良方，也是推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的有效途徑。

面對危機，信心比黃金和貨幣更重要。從目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢看，我們有許多化“�！睘椤皺C”的有利條件，但充足的信心可能更為重要。當(dāng)前最為重要的是：落實好黨中央、國務(wù)院出臺的一系列促進(jìn)穩(wěn)定經(jīng)濟增長、加大惠農(nóng)強農(nóng)、支持中小企業(yè)發(fā)展、保障民生等政策措施，腳踏實地地把各項工作做好。事實上，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些“攔路虎”并不可怕，反而能夠“倒逼”著我們更為深入地貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，更為緊迫地推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從這層意義上說，危機實質(zhì)上也是加快發(fā)展、開拓創(chuàng)新的良好機遇。

資料16

某報評論，在拉動經(jīng)濟增長的消費、投資和出口這“三駕馬車”中，消費顯得“馬力不足”，顯得有些“跛足難行”。擁有13億人口的大國，內(nèi)需的不足、不旺，一直是制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

黨中央、國務(wù)院審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，出臺了許多滿足民生需求的重大舉措，其中包括：改變國民收入分配格局，實施公共財政的“歸位”和“到位”，彌補醫(yī)療教育等社會事業(yè)的“歷史欠帳”，讓“沒錢的人有錢花”、“有錢的人敢花錢”，促進(jìn)人民群眾特別是低收入人群消費能力的提高，穩(wěn)定消費預(yù)期，強化消費意愿等�？梢灶A(yù)見，如果群眾手頭寬裕，未來預(yù)期良好，沒有后顧之憂，自然“該吃的就吃、該喝的就喝、該買的就買、該用的就用”，可以盡情地享受現(xiàn)代文明發(fā)展所帶來的一切成果。

13億人口的巨大市場是中國經(jīng)濟強勁發(fā)展的持久動力，其必將使我國經(jīng)濟在國際競爭中處于更加主動、更加有利的地位。

資料17

長期以來，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入偏低，一直是擴大內(nèi)需的主要障礙。據(jù)統(tǒng)計，2008年1～8月全國消費零售總額，創(chuàng)下了近年來少有的21.9%的增速，但城市和農(nóng)村的消費市場占比卻進(jìn)一步擴大至68.6∶31.4。

黨的十七屆三中全會指出：全面啟動農(nóng)村消費，從短期看，可以迅速提升農(nóng)村居民的消費信心，從中長期看必將有力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而有利于從根本上扭轉(zhuǎn)擴大內(nèi)需長期乏力的局面。在過去，有些地方更重視經(jīng)濟增長數(shù)字等硬性發(fā)展指標(biāo)，而不能從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局出發(fā)，關(guān)注更深層次、更廣泛層面的社會問題。

社會問題的解決有助于經(jīng)濟問題的解決，經(jīng)濟問題的解決核心在于民生的改善。江西省近日連續(xù)出臺了涉及保障性安居工程、“三農(nóng)”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置、大學(xué)生就業(yè)等覆蓋面廣的民生政策，讓普通百姓在經(jīng)濟遇冷的大環(huán)境下，感受到公共財政的陽光溫暖。

近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)與再就業(yè)的方針政策。取得顯著成績，體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題基本解決。但是，當(dāng)前及今后一個時期，我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)十分繁重。黨的十七大提出堅持實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的奮斗目標(biāo)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：今年江西省大中專學(xué)校普通畢業(yè)生達(dá)33.16萬人，比去年增加5.56萬人。同時，由高校畢業(yè)生就業(yè)困難而導(dǎo)致的待業(yè)絕對人數(shù)的上升，其反映到就業(yè)形勢嚴(yán)峻的問題上，就不言而喻了。為此，江西省將從2008年11月至2009年3月，連續(xù)舉辦6場高校畢業(yè)生就業(yè)專場洽談會。

資料18

積極應(yīng)對金融危機，客觀上為江西實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機。 據(jù)介紹，江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機遇，加快推動江西省原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極爭取國家工業(yè)領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)資金，重點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材等行業(yè)和重點企業(yè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點支持鋼鐵、機電、紡織等出口企業(yè)。

三、作答要求

（一）請概括給定資料反映的民生問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面、準(zhǔn)確、有條理，不必形成文章，不超過300字。

（二）在資料12中，某公司董事長豪情滿懷地說：“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了！”請結(jié)合董事長的這句話，就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進(jìn)行分析及評論。（15分）

要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。

（三）閱讀給定資料，面對金融“海嘯”,在轉(zhuǎn)“危”為“機”的過程中，如何解決好民生問題，請談?wù)勀愕慕ㄗh和對策。（25分）

要求：有條理性、針對性、操作性，見解全面、深刻，不超過500字。

（四）圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內(nèi)容充實的文章。（40分）

要求：觀點明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，言之成理，字?jǐn)?shù)1000－1200。||

2009年江西省公務(wù)員考試《申論》真題參考答案