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轉(zhuǎn)變錯誤的“官念”須強化與明確治污的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系

　　“市長說，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個事兒呢!”在一個沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市調(diào)研時，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華聽到這樣的聲音。

　　某市長說出這一番話，公眾與輿論必定一片嘩然，但這位市長說的并不是假話，而且這樣的想法恐怕也并非個案。

　　今天水污染的形勢已十分嚴(yán)峻。資料表明，從1994年大規(guī)模治理淮河至今，我國水污染只是有所減輕，并未得到根本上的改善和控制。20年來全國治理大江、大河、大湖，從未間斷過，但實效與預(yù)期并不一致。

　　現(xiàn)實中，許多城市都遭遇一樣的困境，在城市建設(shè)高歌猛進(jìn)的同時，水質(zhì)量卻每況愈下，且治理的難度不斷加大，成本不斷上升，治水已經(jīng)成為了眾多城市的“老大難”問題。

　　“老大難，老大來抓就不難。”但是許多城市的首長，落實治污責(zé)任卻沒有抓發(fā)展那樣有熱情有力度。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)更側(cè)重于“看得見”的政績，比如GDP增速、招商引資數(shù)量、園區(qū)開發(fā)規(guī)模等;而短期難見效、不好量化的，也就是“難以看見”的政績，比如污水管見鋪設(shè)這樣的環(huán)境保護(hù)工程等就不太重視。其實，“看得見”的政績與“難以看見”的政績作為政績的兩種表現(xiàn)形式，相互作用、相互影響、缺一不可。

　　但現(xiàn)實中，一些官員熱衷于做表面文章，是因為憑借“看得見”的政績可以升遷提拔，而一些人花了功夫做了些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，留下的是“難以看見”的政績，卻反而有可能被忽視與冷落。這樣的落差，導(dǎo)致了一些地方官員工作中只愿栽花不好種樹，只想干看得見、摸得著、見效快、對自己有利的政績工程、形象工程。某市長不愿花錢去鋪設(shè)網(wǎng)管，表面原因是“幾百億埋在地下，老百姓也看不見”，實際上是擔(dān)心上級領(lǐng)導(dǎo)看不見，考核政績時顯示不出來。

　　從這個意識上說，一些地方官員治污認(rèn)識不高、責(zé)任意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不夠，存在著一些模糊與錯誤的“官念”，與現(xiàn)實的考核與責(zé)任追究機制有關(guān)。要轉(zhuǎn)變治污上的錯誤“官念”，要從強化與明確治污的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手，制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系，譬如一些地方推行市長擔(dān)任“河長”的制度，所負(fù)責(zé)的河道流域，同比的污染排放削減了多少、河水水質(zhì)提升了多少、當(dāng)?shù)匕傩盏母杏^認(rèn)可度能提高多少等等，都一一拿出具體的數(shù)據(jù)來進(jìn)行考核問責(zé)。