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公務(wù)員考試申論熱點：環(huán)境治理“新常態(tài)”--鐵腕減排

      實現(xiàn)環(huán)境的最終控制，還是要著眼于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向構(gòu)建符合節(jié)能減排基本國策的、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才是長久之計。
　　近日，很多北京市民再次把注意力轉(zhuǎn)向久違的藍(lán)天。藍(lán)天要如何才能保持下去，北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉表示，這次主要還是靠人努力。保持這種狀態(tài)，減排是硬道理。(11月13日《新京報》)
　　當(dāng)人們還為北京的藍(lán)天雀躍之時，霧霾偷襲上海。上�？諝�12日陷入“重度污染”，上海市氣象局于當(dāng)12日早上8時48分拉響霧霾黃色警告，截至上午10時，上海空氣質(zhì)量指數(shù)為271，達(dá)到重度污染。重度霧霾在上海發(fā)出警告：同在一片天空下，如果不對大氣污染進(jìn)行有效治理，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻局面，想讓藍(lán)天白云成為“新常態(tài)”非常困難。
北京此次鐵腕治理，得到許多有益啟示。
    一、霧霾是亂排放，減排是硬道理。此次，河北省有2000多家企業(yè)臨時停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。大量污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，空氣為之一新，天空為之一藍(lán)，沒有什么比這個因果更能說明問題。三、同在一片天，霧霾需共治。為保障藍(lán)天，北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古等6個省份悉數(shù)加入保障隊伍。將思路拓展開來，為保障“中國藍(lán)”，就要“全國一盤棋”，齊心協(xié)力，合力共治。
   二、只要愿意作為，必定有所作為。從前提“人定勝天”，強調(diào)人在改造自然中的絕對作用，后來遭到一些非議。今天看來，還是有一定的合理性，“靠人努力”不就是“人定勝天”嗎?表明，只要我們愿意付出努力，并采取有針對性的措施，大氣污染是可以得到治理和控制的。反過來也可以說，霧霾得不到控制，就是人們不努力。
環(huán)境污染治理——尤其是霧霾越來越重，大氣污染治理成為社會重大公共話題，人們從不同角度切入歸因，分獲不同結(jié)論。從經(jīng)濟發(fā)展方式到法律供給，從環(huán)保體制到執(zhí)法力度等，不一而足。僅以執(zhí)法論，環(huán)保部門受制于地方政府，難以做到不受行政干預(yù)而獨立執(zhí)法，屢受詬病。
　　話說回來，環(huán)保體制重構(gòu)又有多大威力?歸根到底，這是一個環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的兩難選擇。學(xué)術(shù)界有一個共識叫庫茲涅茨倒U形曲線，其橫坐標(biāo)是經(jīng)濟繁榮的過程，縱坐標(biāo)是污染程度。在發(fā)展初期，環(huán)境污染程度隨經(jīng)濟增長而加重;經(jīng)濟發(fā)展到了平臺期(人均GDP在8000美元到15000美元之間)，環(huán)境污染達(dá)到峰值;再下來，隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，隨經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及環(huán)境治理力度加大，環(huán)境狀況隨之好轉(zhuǎn)。
　　按照這個理論，我國的環(huán)境污染狀況應(yīng)處于上升后段，未來可能順著倒U形線往下走。不過，理論畢竟是理論，不是自發(fā)拓展秩序，環(huán)境控制最終還得“靠人努力”。包括大氣在內(nèi)的環(huán)境污染治理，當(dāng)務(wù)之急在于鐵腕減排，用嚴(yán)的法律法規(guī)、最硬的行政手段，責(zé)令污染企業(yè)整改，限制污染企業(yè)上馬;加大治污投入，確保環(huán)境治理有錢可用，用上新技術(shù);形成有效的聯(lián)動機制，避免各地方自為政的低效與重復(fù)等等。
　　實現(xiàn)環(huán)境的最終控制，還是要著眼于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。告別“高能耗、高排放”的“兩高”經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向構(gòu)建符合節(jié)能減排基本國策的、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才是長久之計。轉(zhuǎn)型過程必然會有陣痛，有時甚至?xí)?ldquo;休克”，這需要定力，還要智慧。
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