金秋時節(jié)，歷時半年的“網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作落下帷幕。這次由國家網(wǎng)信辦牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局開展的專項整治工作，像一次“清理門戶”的大掃除，在短短的半年多時間里讓困擾中國互聯(lián)網(wǎng)世界多年的網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖問題得到了有效的遏制，治理成果十分顯著。

破獲多起大案要案 震懾網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖

2015年5月，湖北省蘄春縣公安局破獲了一起特大有償刪帖案，涉案的一家網(wǎng)絡公關公司通過“層層轉(zhuǎn)包”的方式將刪帖的任務交給“刪帖中介”，再分包給“管理員”幫助刪帖，“管理員”要么是網(wǎng)站的管理人員、網(wǎng)絡論壇的版主，要么是掌握計算機技術的黑客。刪帖之后，刪帖中介與“管理員”一般按照二八分成。

就是在這樣一條龐大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈上，不僅有大學生、教師、醫(yī)生、網(wǎng)絡編輯，還有公務員甚至警察，而主要客戶則包括政府官員、知名企業(yè)和明星等。其中，一名26歲從事刪帖業(yè)務的犯罪嫌疑人4年凈賺780余萬元。犯罪嫌疑人自曝全國每年刪帖產(chǎn)業(yè)的收益竟然數(shù)以億計，從業(yè)人員數(shù)以萬計。

覆蓋地域廣、參與人數(shù)多、涉案金額大，這起近2000人涉案，涉案金額超過5000萬元的大案既是本次專項行動當中的一個突出成果，同時也從一個側(cè)面反映出我國網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖行為的泛濫成災——打擊治理刻不容緩。

隨著專項行動的逐漸展開，在短短的半年多時間里，一系列涉嫌網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖的大案要案被查處，其中包括：中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國青年網(wǎng)涉敲詐勒索案，涉案金額達600余萬元;鳳凰網(wǎng)編輯邱某有償刪帖案，在一年內(nèi)因替人刪帖受賄11.8萬元;中國國情監(jiān)察網(wǎng)冒充中央紀委敲詐勒索案，涉案詐騙錢財219萬元;深圳寶安警方破獲有償刪帖案，通過注冊網(wǎng)站有償刪帖，短期內(nèi)實施犯罪活動20多次，進行非法牟利等等。

“一系列大案要案的破獲對網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖行為形成了強大的震懾作用，有效地遏制了這一違法違規(guī)行為的泛濫。”專項整治工作協(xié)調(diào)組辦公室負責人告訴記者。

既打老虎也拍蒼蠅 專項整治戰(zhàn)果累累

除了這些集中查處的大案要案，在廣大網(wǎng)民、普通群眾的主動監(jiān)督、舉報下，一場針對網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖的打擊風暴席卷互聯(lián)網(wǎng)。

來自國家網(wǎng)信辦的數(shù)據(jù)顯示，在整個專項行動過程中，各級網(wǎng)信部門對中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心轉(zhuǎn)交的1100余條有效舉報線索及時進行整理和處置。

根據(jù)專項整治工作協(xié)調(diào)組辦公室的統(tǒng)計，半年之內(nèi)，近300家違法違規(guī)網(wǎng)站被分批依法關閉;115萬余個違法違規(guī)社交網(wǎng)絡賬號被依法處置;900余萬條涉嫌網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖的違法和不良信息被清理刪除;百度、360等搜索引擎按照專項整治協(xié)調(diào)組辦公室要求清理屏蔽搜索關鍵詞、聯(lián)想詞9737個，清理涉網(wǎng)絡敲詐和招攬有償刪帖的信息、相關網(wǎng)頁鏈接300余萬條。

除此之外，各級網(wǎng)信部門還對包括“中國經(jīng)濟網(wǎng)”“ 中國青年網(wǎng)”“110法律咨詢網(wǎng)”“快樂生活網(wǎng)”“健康網(wǎng)”“大象網(wǎng)”等在內(nèi)的136家存在“網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”突出問題的網(wǎng)站進行了約談。

無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的治理態(tài)度和打擊力度，讓網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖行為幾乎無處遁形。

全國人大代表、安徽迎駕集團董事局主席倪永培對此有深刻的感受，他說，“自從國家開展‘網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖’專項整治工作以來，企業(yè)遇到的網(wǎng)絡敲詐比前幾年減少了90%，網(wǎng)絡空間干凈多了。”

據(jù)協(xié)調(diào)組辦公室有關負責人介紹，隨著專項整治的結束，國家網(wǎng)信辦正在對專項整治進行全面梳理，總結成功經(jīng)驗，查找問題和不足，對整治不力、效果不佳的進行“回爐返工”并嚴肅問責。專項行動雖然告一段落，但打擊網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖依舊“還在路上”。

從專項整治到長效常態(tài) 九大舉措久久為功

盡管專項行動取得了階段性的成績，但考慮到相關治理工作的長期性、復雜性和艱巨性，國家網(wǎng)信辦決定，在專項整治結束后，相關工作將常態(tài)化開展，建立并實施九項長效機制，確保“有人管、管得住、管得好”，以不斷鞏固和深化專項整治工作成果。

——建立常態(tài)化工作體系。建立完善包括國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)管理部門日常協(xié)同機制，繼續(xù)推進涉“網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”的舉報受理、案件查辦等工作。

——建立常態(tài)化投訴舉報機制。在中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心網(wǎng)站上長期保留“網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”舉報專區(qū)。

——建立受害企業(yè)保護機制。由國家網(wǎng)信辦牽頭，與政府有關部門加強溝通協(xié)作，建立一套保護受害企業(yè)的部際協(xié)調(diào)機制。

——出臺行政管理規(guī)定。完善治理網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖的行政法規(guī)，制定出臺以發(fā)布、刪除等方式處理互聯(lián)網(wǎng)信息的行為規(guī)范，從法規(guī)層面進行限定和明確。

——建立網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同處置工作平臺。實現(xiàn)線索通報、協(xié)同處置、結果反饋等功能，確保高速高效運轉(zhuǎn)，第一時間發(fā)現(xiàn)、處置違法違規(guī)問題。

——完善網(wǎng)站內(nèi)控措施。繼續(xù)督促和指導網(wǎng)站完善內(nèi)部工作制度，規(guī)范重點環(huán)節(jié)的工作流程;建立健全綜合評議和激勵約束機制;完善刪帖請求受理、處置工作機制。

——加強技術手段建設。繼續(xù)推動網(wǎng)站和賬號違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫和從業(yè)人員違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫等的建立、完善和運用。

——強化群眾監(jiān)督。繼續(xù)推行專項整治中各地網(wǎng)信部門向?qū)俚鼐W(wǎng)站派駐督導專員的做法，公開聘請群眾監(jiān)督員。

——建立宣傳工作長效機制。將治理“網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”的宣傳納入互聯(lián)網(wǎng)法治整體宣傳，不斷加大對相關典型案例和法律法規(guī)的宣傳力度。

國家網(wǎng)信辦有關負責人告訴記者，國家網(wǎng)信辦要求各地網(wǎng)信部門按照全系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和安排，把治理“網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖”作為一項重要日常工作常抓不懈，堅決防止“死灰復燃”，不斷鞏固提升工作成效，定期進行檢查督導，以工作的扎實成效全面促進網(wǎng)絡空間清朗。
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