2015年政法干警筆試申論真題
一、給定材料
材料1
A縣這座曾經一頓飯功夫就可以橫穿的小縣城,現(xiàn)在環(huán)線有了、廣場大了、樓多了、街寬了、燈亮了,到處顯露著向大城市看齊的雄心。短短幾年間,A縣城區(qū)面積由不足10平方公里擴至近20平方公里,人口由不足10萬增至20萬。變化如此之大,以至于不少人從外面回來,迷失在樓群車流之中,找不到回家的路。一位種了幾十年水稻的新市民說,進城不只是換個地方,更是換個活法。村頭閑聊變成廣場漫步,坐便取代蹲坑,大超市沖擊小賣部,城鎮(zhèn)化的時代洪流一改農村長期封閉、單調的生活狀態(tài),帶來了新的生活方式。對于這種變化,鄉(xiāng)親們也有各種“吐槽”:規(guī)劃落后、交通擁堵、環(huán)境臟亂、學校人滿為患、公廁難找、停車不便......從中我們體會到“城市病”正在向一些中小城市和新興城鎮(zhèn)蔓延。
如果說種種“城市病”反映城市功能不全、百姓生活不便,那么城市發(fā)展的誤區(qū)則擠壓著人的發(fā)展空間。城市建設鋪攤子、攤大餅等做法還較有市場,不少基層干部面對大片“有奠基無下文”的項目用地也是憂心忡忡。相比城市資源的空置,群眾權益的“懸空”更讓人憂心。
專家指出,我們的城市化必須從“速度型”轉向“質量型”,由“物質的城鎮(zhèn)化”轉向“人的城鎮(zhèn)化”。而人的城鎮(zhèn)化中的“人”,既泛指全中國13億人口,又重點指的是8億具有農民身份的國民。尤其是長期在城鎮(zhèn)從事非農業(yè)的2.6億農民工群體。談及城鎮(zhèn)化只論及農民的城鎮(zhèn)化,實際上是不全面的。因為人的城鎮(zhèn)化要求逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,這種一體化本質上是“城里人”和“鄉(xiāng)下人”互化的過程,“鄉(xiāng)下人”到城市從事非農產品加快了城市的繁榮,“城里人”也理應帶著資金技術到“鄉(xiāng)下”經營農業(yè)活動,給農業(yè)農村輸血補鈣。只不過“城里人”是自建國以來憑借城市戶籍享受了“剪刀差”等帶來的比“鄉(xiāng)下人”更多更久的公共產品等社會福利的既得利益群體。例如,“鄉(xiāng)下人”曾向“城里人”免費提供了幾十年的“商品糧”、“商品棉”、“統(tǒng)籌提留款”等農副產品和資金供給。為了支持城市發(fā)展,農民和農村幾乎被“掏空”或“半掏空”,由此產生農民、農村生存與發(fā)展的嚴重貧血缺鈣現(xiàn)象。所以,城鎮(zhèn)化與8億農民的利益格局調整關系最直接最密切,農民市民化是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化中最艱巨最關鍵的任務。
材料2
1988年,德國巴伐利亞州以及德國賽德爾基金會把我國某市南張樓村確定為“中德土地整理與農村發(fā)展合作試驗區(qū)”。德國人的經驗來源是,第二次世界大戰(zhàn)后,德國政府通過改善農村設施,使農村經濟和城市經濟得以平衡發(fā)展,明顯減弱農村人口向大城市的涌入,將農民成功地留在土地上的“巴伐利亞經驗”。這一經驗50年來成為德國農村發(fā)展的普遍模式。
從地理位置看,南張樓村距離市區(qū)20多公里,當時有1021戶4000多人。德國人看中的就是南張樓村的“天然劣勢”:不靠城、不靠海、沒有大型企業(yè)、不靠近交通要道、沒有礦產資源、人多地少,屬于中等偏下的農村。
如今的南張樓村村貌很清晰,共四個功能區(qū)。村南邊是已有50多家企業(yè)的工業(yè)區(qū),村東是大田區(qū),村北是文化教育區(qū),村子中心地帶則是生活區(qū)。
村內全部柏油化的街巷把這個大村分割得井井有條,村民住房多為簡樸、舒適的平房,每戶的大門上都有統(tǒng)一的門牌號,路兩邊都有路燈,并設置了垃圾箱。村里大部分農民所住的房子,結構和功能基本都與城里的一樣,如臥室與客廳分設、有室內衛(wèi)生間、配備淋浴設施等。村子北邊建有小學、博物館、文化中心和醫(yī)院。一座清新典雅的紅色三層樓房就是小學的教學樓,看上去不起眼,但在這里,孩子們可以接受被德國人稱為“雙元制”教育的素質教育。德國人特別重視孩子的動手能力,學校設有微機室、木工室、圖畫室、玩具室。文化中心建有一個裝備了現(xiàn)代音響設備的大禮堂,禮堂內有1200個座位,滿足一戶一個的需要,每年3月在這里召開村民代表大會時,大家按號入座。村里的娛樂活動也在這里進行。文化中心前綠草如茵的廣場、造型別致的雕塑,還有現(xiàn)代化的體育設施,讓這里看上去與城市的文化活動場所沒有什么區(qū)別。村里還投資了120多萬元修建醫(yī)院,村民的小病小痛不出村就可以得到及時救治。
村南邊是占地150多畝的民營經濟園區(qū),織布廠、石油機械廠、面粉加工場等50多家村辦企業(yè)都集中在這里,其產品銷往歐洲、美國等地。去年全村的工業(yè)總產值為2億元,納稅500多萬元,占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的90%。
這里的工廠每年放兩次假:秋假和麥假,各二十天,除此之外沒有公休日。每天的工作時間是上午7時30分到11時30分,下午12時30分到4時,余下的時間,留給農民工們去照看自家的田地。“白天進廠,下班種田,農閑進廠,農忙進田”已經成了南張樓人主要的生活節(jié)奏,平均每個家庭都有一個勞動力在村里的工廠上班。
超市、美容美發(fā)店、移動營業(yè)廳、酒店、婚慶樓等鱗次櫛比,凡是村民們需要的商品與服務,基本上不用出村就可以享受到。村里設有通往附近縣城的多條公交路線,即便出村也很方便。
近年來,隨著知名度的提高,南張樓村還誕生了一項新產業(yè)——旅游。依托“德國村”這一品牌,南張樓村積極打造“省級旅游特色村”,建設民俗博物館,修建中華袁氏博覽園,F(xiàn)在,每年都有100多批人到村里參觀旅游。
二三產業(yè)的發(fā)展,幾乎消化了村里全部的剩余勞動力。除了上大學后留在外地發(fā)展和210個村民仍在國外創(chuàng)業(yè),其他人都在村里工作生活,全村4300口人幾乎沒有一個人去城里打工。從這一點看,應當說實現(xiàn)了項目的初衷。
日前,南張樓村啟動了社區(qū)化建設,成為周邊7個村的經濟、文化和居住中心。投資2000萬元、正在籌建的老年公寓,將成為全鎮(zhèn)老年人住養(yǎng)、醫(yī)療、康復的幸福樂園。
要問南張樓人的生活與城里人事實清楚有什么不一樣的地方,村民的回答很實在:“現(xiàn)在唯一與城里不一樣的地方就是還沒有實現(xiàn)集中供暖。”
村長也提到“兩點遺憾”:一是“沒有人聽德國人的話修建停車場”,二是“沒有聽德國人的話將房子建成青磚小瓦的四合院式”。20世紀90年代初,德國人在全村規(guī)劃了4個停車場?僧敃r村民一輛車也沒有,誰也不認為修建停車場有什么用處。所以,在建設時毫不猶豫地把停車場取消了,盡管德國人一再勸說“將停車場預留地暫時建成綠地也可以”,但那時村民連“綠地”這個名詞都還沒聽說過呢!現(xiàn)在,村里有各種車輛1000多輛,“車滿為患”的現(xiàn)狀讓人不禁想到了德國人的先見之明。房子為什么沒有按照德方的意見建成青磚小瓦的四合院式呢?20世紀60年代以前村里的房子就是青磚小瓦式的,70年代后才開始用紅磚紅瓦。所以,80年代末德國人提出用青磚小瓦建房時,村里人首先想到的是“倒退”二字。村長說:“假如當初聽德國人的話,將村民的住房全部建成青磚小瓦的四合院,現(xiàn)在恐怕光靠旅游,收入就不是一個小數(shù)目。”#p#副標題#e#
材料3
老李是個老上海人,他認為以前的上海最有人情味的地方,恰恰是那鄰里間相互噓寒問暖、親近得幾無隱私可言的里弄(里弄,大致相當于北方的大院兒、胡同)。在這種環(huán)境中長大的城里人,和一個村里長大的鄉(xiāng)下人并沒有什么兩樣;沒有隱私,沒有秘密,誰有多少斤兩,大家心里都有數(shù)。因此,即便日后遠走高飛,各奔東西,重逢之日,對方如果要打聽自己的情況,多半也不好意思拒絕。因為面對一個知根知底的人,你根本就沒有資格也沒有勇氣說出“隱私”這兩個字。何況對方要打聽,本身就透著一份關切,而且是那種曾經休戚相關的人才有的關切。面對這份情誼,你豈止不忍拒絕,沒準自己就有傾訴的欲望。結果你不但會和盤托出,而且還會以同樣的關切去詢問對方。
深圳人卻不會這樣。對于他們來說,這個城市是陌生的,這個城市里的人也是陌生的。公司里,單位上,同事之間,誰也沒有關心他人的義務,也沒有過問他人的權力。相反,由于競爭是那樣的激烈甚至殘酷,沒準反倒有些提防。在這種情況下,泄露自己的隱私無疑是不智之舉,打聽別人的生活則難免有居心不良的嫌疑,還是互不干涉或心照不宣為好。至少是,許多人在決心闖深圳時,也都決心向過去告別,把歷史埋在心底。這種想法是“人同此心”的。你既然不希望別人了解你的過去,那就最好也不要向別人打聽現(xiàn)在,而一個人一旦堅守著某種純屬個人的秘密,也就意味著他有了一個私人空間。這個空間是有可能逐漸擴大的,直至說出“我的生活與你無關”。
深圳的前途在于創(chuàng)新。出入相友,守望相助,小國寡民,鄰國相望,雞犬之聲相聞,這樣的熟人社會已經一去不復返了。深圳人應該直面移民社會、陌生人社會自身的問題。人類法制史證明,移民社會最容易認同法治。恩格斯的《家庭、私有制和國家的起源》早已告訴我們,從法律的起源來看法律是人類道德淪喪、無法自治之后產生的。陌生人社會的不信任恰巧成為法律產生的心理基礎,既然大家彼此缺乏交往、信任的歷史傳統(tǒng),講良心道德不一定得到好報,那就干脆把理說在明處,制定一套法律規(guī)則,不靠良心而靠強制力來維系。法律是不易自發(fā)產生信用的陌生人發(fā)明的強制性信用工具,是惡而不是善推動了法的產生。深圳必須邁過法治這道坎,才能真正步入一契約為基礎的現(xiàn)代市民社會。
材料4
老張曾經居住的四合院已經于上個世紀80年代拆掉了,上面蓋起了商貿大廈,老北京們搬到東四環(huán)外,住進了樓房。偶然翻開北京地圖,老張想起曾經在四合院里生活的一幕幕,他無限感慨:“原來,咱也在‘文化遺產’里生活過!”
四合院是華北民宅中的一種組合建筑形式,既不同于上海的石庫門、山西的喬家大院,也不同于白墻黛瓦的徽派建筑,更不同于福州三坊七巷的閩派民居。四合院是華北古老、傳統(tǒng)的文化象征。北京四合院或獨家獨戶,或數(shù)戶、十幾戶合居,形成一個符合人性心理、保持傳統(tǒng)文化。鄰里關系融洽的居住環(huán)境。誰家做餃子了,都要給街坊鄰里端上一碗,北京人的客氣、有禮、大度、熱情就是這么來的!尤其是誰家有個紅白喜事,街坊四鄰紛紛解囊出手相幫的景象最讓人感到。數(shù)代人的居住實踐表明,住在四合院,人與人之間能產生一種凝聚力與和諧氣氛,同時有一種安全穩(wěn)定感和歸屬親切感。這與現(xiàn)代公寓住宅永遠緊閉大門的冷漠形成了鮮明對照。
四合院也不是樣樣都好,老張說他生活的上世紀七八十年代,整個胡同只有兩三個廁所,還都是旱廁;還有用水,整個院子就一個水龍頭,趕上用水高峰,往往要排隊;四合院里沒有暖氣,到了冬天家家要生一個蜂窩煤爐,不僅嗆人,還容易煤氣中毒。如今若回到了原先的四合院去居住,還真的有些不習慣了。
以前,街坊四鄰就是一個生活圈子,大家都是熟人,熟人之間的約束力很強,講得更多的是通過道德實現(xiàn)自律和他律,通過關系互相幫助,也更講求公共治理的一些理念,有事大家一起協(xié)商解決。而現(xiàn)在,原有的文化傳統(tǒng)因為諸多因素的改變派不上用場,原先講求情誼、誠信、友善和互相幫助的傳統(tǒng)禮俗會逐漸變淡。文化傳統(tǒng)中的那些優(yōu)秀元素也就慢慢成為一部分人的集體記憶了。#p#副標題#e#
材料5
巴黎歷史上就是法國和歐洲的中心。20世紀后半期,歐洲城市間的競爭日趨激烈,城市發(fā)展規(guī)劃調整成為保持巴黎國際城市地位的有效措施之一。從內部空間發(fā)展來看,1958年在市區(qū)外規(guī)劃建設了副中心拉德方斯,使巴黎城市的歷史軸線向西延伸。巴黎拒絕在市中心建高樓大廈,“頑固”地保留著千百年來古都的文化傳承,并通過巧妙的規(guī)劃、設計,通過一條東西向的中軸線,將古城與新興衛(wèi)星城聯(lián)系起來。
拉德方斯位于巴黎城市軸線西段緊鄰巴黎城的近郊區(qū),經過30多年的開發(fā)建設,拉德方斯已入駐公司1500余家,可容納15萬人就業(yè),成為以商務辦公為主,兼有會展、政府辦公、商業(yè)、娛樂、居住功能的歐洲最大的商務辦公區(qū)之一。同時,在緊鄰巴黎城外形成了一個風貌與城區(qū)截然不同的現(xiàn)代化的副中心,其標志性建筑拉德方斯大拱門的建成,使得巴黎的歷史軸線得到了延續(xù)和升華。
1965年,巴黎在區(qū)域規(guī)劃中首次提出建設新城,向外圍地區(qū)疏散中心區(qū)過于集中的人口,并對自發(fā)形成的郊區(qū)進行重整,新城作為郊區(qū)的“中心”,為周邊居住區(qū)提供必要的公共服務和商業(yè)娛樂設施。目前,在巴黎城的外圍地區(qū),沿塞納河、馬恩河、盧瓦茲河河谷方向的城市擴展,形成了五座新城。新城的人口規(guī)模為10萬人。這些新城中心距離城市中心巴黎圣母院較近,平均距離為25公里左右;都有良好的公共換乘系統(tǒng),通過軌道交通與市區(qū)相聯(lián),快捷方便,但新城內部結構較為松散,內部交通主要依賴私人小轎車;新城聚集了眾多的商務、服務業(yè)、研發(fā)和輕工業(yè)等產業(yè)活動,成為巴黎大區(qū)新的增長中心。例如,為保證職住平衡,增強新城吸引力,就近滿足郊區(qū)居民工作需求和生活需求,新城功能較為綜合,包括娛樂功能,如馬恩拉瓦萊建有歐洲迪尼斯樂園,為其直接提供了1萬多個就業(yè)崗位;每座新城都有自己的大學和眾多職業(yè)技術學院;新規(guī)劃的社區(qū)都以低層、低密度為特點,在規(guī)劃建設中注重于自然環(huán)境協(xié)調,巧妙地利用了天然水系或人工湖泊,外圍有綠帶環(huán)繞,并與原有的城市區(qū)域隔離開;巴黎的軸向空間發(fā)展戰(zhàn)略既保持了中心區(qū)的繁榮,較完整地保留了老城區(qū)的歷史風貌,又為經濟發(fā)展提供了組織有序的增長空間。
材料6
余光中的散文《鄉(xiāng)愁》不知撥動了多少人的心弦。因為“鄉(xiāng)愁”是許多人都會經歷的一種美好情愫,只有在鄉(xiāng)愁中對歷史、對過去才有一種更深更沉的思索,也只有在鄉(xiāng)愁中才有那份腦際依稀的記憶、那份心靈執(zhí)著的傳承。
記得住鄉(xiāng)愁的最好物證就是那些在城鎮(zhèn)化進程中即將消失的古老村鎮(zhèn),這些村鎮(zhèn)歷史悠久,雖破敗不堪,重修乏力,卻能激起無數(shù)人的鄉(xiāng)愁。它記錄的是上輩人曾付出的努力和曾有過的輝煌,它的滄桑反而是在陳述著人類發(fā)展的歷程,見證時代的縮影。鑒古通今,回頭看才能更好地向前走,正如詩人諾瓦利斯說的“哲學就是一種懷著鄉(xiāng)愁尋找家園的沖動”,所以保持好古村鎮(zhèn)還有更深層次的精神價值所在。
鎮(zhèn)化的大拆大建中,越來越多的城鎮(zhèn),拋棄了厚重的文化底蘊,變成“千城一面”的新城。在當今的城鎮(zhèn)化建設中,自然生態(tài)、文物、古居民被一步步“蠶食”,而它們又具有稀缺性、脆弱性和不可再生性,一旦被破壞就無法還原。故鄉(xiāng)沒有了老樹、老房子,鄉(xiāng)愁去哪找尋?
材料7
失地農民從鄉(xiāng)下人變成了城里人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了街道,生活也更加便利了。但是生活方式城市化了,原汁原味富有個性的傳統(tǒng)文化卻變淡甚至消失了,F(xiàn)在住進了樓房,用上了自來水,周圍也修建了城鎮(zhèn)廣場、圖書館、文化館,但有時就是覺得心里空落落的。覺得生活的滋味沒有以前濃厚了,千姿百態(tài)的傳統(tǒng)生活方式、文化習俗、村規(guī)民約等文化樣態(tài),只能在村莊里得以完整而富有個性的保留。傳統(tǒng)的農事耕作、放牧與土地、牲畜、氣象有千絲萬縷的聯(lián)系。節(jié)氣、天象在人們的生產活動中都是重要的因素,圍繞著這些產生了獨具特色的文化。例如,什么節(jié)氣種什么莊稼、怎么飼養(yǎng)牲畜,看太陽月亮星辰云彩的變化就能辨識出時間、預報出天氣的變化等。這些都是在生產活動中形成的最為寶貴的傳統(tǒng)文化。不管現(xiàn)代技術多么先進,這些與大自然的有靈性的原始溝通在人類社會的發(fā)展中是必不可少的,它是人類精神之源。我國宋代大儒程明道說過:“觀雞雛可以知仁。”日本學者河西太一郎在他的《農民問題研究》中這樣描繪:“再把這樣幾百年以后的人類群眾生活想象一下……農工業(yè)的調和,農村和都會的融合,乃是那個社會的底色。”在那社會所存在的,可以說是‘農村式的都會’或是‘都會式的農村’……那樣的時代的文化才能算是真正意義的人類的文化。”#p#副標題#e#
二、作答要求
1. 請以“給定材料2”中德國在我國南張樓村合作試驗區(qū)項目近三十年的經驗教訓為依據(jù),寫一份推廣建議。(20分)
要求:觀點明確,表述準確,條理清楚,簡明扼要。不超過400字。
2. 根據(jù)“給定資料5”,概括巴黎城市建設的成功做法。(20分)
要求:理解準確,語言流暢,條理清楚,概括全面。不超過300字。
3. 根據(jù)給定資料,闡述你對資料1中“談及城鎮(zhèn)化只論及農民的城鎮(zhèn)化,實際上是不全面的。”這句話的理解。(20分)
要求:理解準確,表達順暢,條理清楚,簡明扼要。不超過300字。
4. 給定材料中提到,老上海人認為里弄是“以前的上海最有人情味的地方”,請結合給定材料及個人思考,以“人情味——從傳統(tǒng)到現(xiàn)代”為話題,自擬題目,寫一篇議論文,(40分)
要求:中心明確,觀點鮮明,論述充分,結構完整,語言流暢,書寫工整。1000字左右。
責編:一佳教育