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江西省公務(wù)員考試申論熱點：農(nóng)民工務(wù)工新動向 返鄉(xiāng)趨勢漸明 承接＂痛點＂仍在

每年春節(jié)過后，數(shù)以億計的農(nóng)民工背起行囊，離開家鄉(xiāng)踏上外出務(wù)工的路程，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中一道獨特的風(fēng)景。
這個春天，農(nóng)民工將去向何方?新春伊始，新華社記者分赴廣東、陜西、重慶、貴州等地采訪看到，一幅勞動力轉(zhuǎn)移的新版圖正呼之欲出：新常態(tài)下，沿海地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中西部地區(qū)農(nóng)民工加速回流，傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地成為新的勞動力“蓄水池”。而日漸升溫的“雙創(chuàng)”，也在不斷攪動農(nóng)民工就業(yè)的“一江春水”。
外出還是留鄉(xiāng)?答案日趨明朗
南國春來早。這個春天，外來農(nóng)民工數(shù)量眾多的廣東省，最先傳遞出用工總量減少、勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“蛻變”信號。
廣州市近期一項針對424家使用異地務(wù)工者100人以上企業(yè)的調(diào)查顯示，用工規(guī)模、招工數(shù)量、外出招工需求呈“三降”態(tài)勢，制造業(yè)對就業(yè)的吸納能力正在下降。
減少用工，卻是在為轉(zhuǎn)型積蓄力量。作為制造業(yè)大市東莞一家典型的小微企業(yè)，廣東連盈家具有限公司往年最高峰時用工數(shù)量為80人，用人成本高使企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)。在啟動自動化改造、“機器換人”后，用工數(shù)量減為40人。“用工減少，公司發(fā)力新產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)量卻大幅上漲，今年1月已接到超過500萬元的訂單。”公司董事長張錫林說。
截至2015年底，東莞1200余家企業(yè)申報“機器換人”項目，預(yù)計可減少用工7.1萬人，勞動生產(chǎn)率平均提高65%，傳統(tǒng)勞動力市場正加速重構(gòu)，企業(yè)在逐步通過裝備自動化改造減少對人力的依賴。
三年前，東莞石碣鎮(zhèn)臺達電子已開始自動化改造，如今4條生產(chǎn)線只有2人;東莞麻涌鎮(zhèn)一家做內(nèi)衣的企業(yè)，1名工人可以看護7臺機器運作，員工邊喝茶邊看守機器，哪臺機器出了問題，機器可以自動發(fā)短信通知他。
“機器換人，從事低端行業(yè)的農(nóng)民工會被替代，但是設(shè)計、開發(fā)、操作等崗位隨著機器的大量使用應(yīng)運而生，從事這些崗位的相當(dāng)一部分是新生代農(nóng)民工，新的機遇有利于勞動力的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。”廣東省勞動學(xué)會副會長羅明忠分析說。
沿海地區(qū)用工數(shù)量縮減，是否意味著“求職難”卷土重來?事實上，農(nóng)民工的選擇已不再單一。伴隨著東部地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，中西部也在不斷承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和培育新的增長點。農(nóng)民工回流，漸成氣候。
18日在陜西省勞務(wù)輸出大縣平利縣的招聘會上，148家企業(yè)提供崗位1.2萬個，其中陜西企業(yè)超過6成，是當(dāng)?shù)亟鼇砼e行的大型招聘會中，本地企業(yè)占比最多的一次。1500多位農(nóng)民工當(dāng)場達成意向，安康市一家紡織企業(yè)一車就帶回去50多人。“返鄉(xiāng)就業(yè)意愿之強、比例之高，遠超往年。”陜西省勞務(wù)交流指導(dǎo)中心主任付鯤鵬說。
“我看中了西安市一家做太陽能電池板的企業(yè)，薪資3500多元，雖然和在深圳時有一定差距，但離家近、生活成本低。我看好西安的發(fā)展前景，不會再出去了。”年前從深圳“回流”的陜西渭南“90后”農(nóng)民工劉剛說。
從“孔雀東南飛”到“梧桐家鄉(xiāng)栽”，這個春天，越來越多的中西部農(nóng)民工正在用腳投票。在陜西，務(wù)工流向于2013年出現(xiàn)“拐點”，留守人數(shù)首次超過外出人數(shù)。此后一路攀升，到2015年末，693萬農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的達404萬，其中156萬在本縣找到工作。
沿海與內(nèi)地“工價落差”逐漸彌合，是農(nóng)民工加速返鄉(xiāng)的重要原因。在重慶市永川等用工大區(qū)，電子信息等用工大戶與沿海企業(yè)月薪差距，已從2009年時的1600元縮小到600—800元，就近務(wù)工的吸引力增強。
“親情權(quán)重”不斷加大是農(nóng)民工留鄉(xiāng)就業(yè)的新動向。重慶南川區(qū)農(nóng)民工肖光容辭去浙江金華一家汽車配件廠倉庫保管員工作，在南川一家茶樓做服務(wù)員。肖光容說，盡管收入降了一些，但重要的是“一家人能在一起”。
廣州市人力資源市場服務(wù)中心近期針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一項抽樣調(diào)查顯示，今年春節(jié)有56.86%的在崗異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)探親，比2015年上升1.73個百分點。同時，預(yù)計節(jié)后一個月內(nèi)返崗比例較2015年下降0.26個百分點。一升一降之間，返鄉(xiāng)就業(yè)趨勢漸明。
家鄉(xiāng)是好，留下做什么?
無論是第一代農(nóng)民工“落葉歸根”的情感牽絆，還是家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展對新生代農(nóng)民工的吸引，返鄉(xiāng)、就近就業(yè)的大潮正在改變務(wù)工的流動軌跡。對中西部而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化配套能否“承接得住”越來越多的返鄉(xiāng)人口，愈發(fā)成為影響務(wù)工走向的因素。
在有800萬務(wù)工人口的勞務(wù)輸出大市重慶，近年來電子信息、機械制造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的崛起，開始顯現(xiàn)出吸納就業(yè)的“蓄水池”效應(yīng)。重慶市人社局農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)處處長張德祥說，2012年重慶農(nóng)民工市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過市外。目前市內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工已超過市外近100萬人，保持穩(wěn)定回流態(tài)勢。
“公司一線員工80%是陜西本地人，技術(shù)類崗位大多是從南方回來的年輕人。”國水投資集團西安風(fēng)電設(shè)備股份有限公司招聘主管張女士說，作為新能源企業(yè)，公司非但沒有受到經(jīng)濟下行沖擊，反而逆勢增長，2015年產(chǎn)值比前一年增加2億多元。企業(yè)最近引進新設(shè)備，準(zhǔn)備擴大用人規(guī)模。
與此同時，城鎮(zhèn)化對就業(yè)的拉動，在中西部地區(qū)呈現(xiàn)出不同以往的別樣圖景。
2011年起陜西啟動的陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，迄今已使愈百萬群眾挪出窮窩成為“新市民”，陜南三市的城鎮(zhèn)化率也因此提高4.78個百分點。人口搬進城鎮(zhèn)只是第一步，穩(wěn)在城鎮(zhèn)靠什么?產(chǎn)業(yè)!
在位于秦巴山區(qū)腹地的安康市平利縣，城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝社區(qū)移民搬遷社區(qū)內(nèi)，就有從沿海引進的一家服裝公司。在車間里，100多名員工在機器前緊張忙碌，村民柯成珍說，搬進新型社區(qū)后，來到這家公司工作，每月能掙2000多元，還能照顧家庭，不用再外出務(wù)工了。
“為配合移民搬遷，安康引進服裝、紡紗、鐘表機芯等一批勞動密集型企業(yè)，三產(chǎn)服務(wù)及家庭手工業(yè)、庭院經(jīng)濟等就業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，12萬返鄉(xiāng)群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。”安康市委書記郭青說。
貴州省黔西縣“茶海之心”永安鎮(zhèn)，“茶鄉(xiāng)建筑服務(wù)隊”和“茶鄉(xiāng)采茶服務(wù)隊”品牌響亮，服務(wù)隊成員都是當(dāng)?shù)胤鲐毶鷳B(tài)移民工程搬遷而來的新移民。
永隆社區(qū)汪家堡安置點是永安鎮(zhèn)首期易地扶貧搬遷工程，130戶移民陸續(xù)在這里安家。瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，社區(qū)把閑散勞動力組織起來，成立了采茶服務(wù)隊、建筑工匠隊，找到穩(wěn)定的就業(yè)門路。村民劉開容承包了8畝多茶園，成為移民新村里的致富帶頭人。
“依靠產(chǎn)業(yè)帶動，群眾搬遷后在當(dāng)?shù)貏?wù)工，有效減少貧困地區(qū)空殼化現(xiàn)象。同時，人口聚集、勞動力相對低廉的優(yōu)勢，也為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，進而與城鎮(zhèn)化良性互動。”陜西省委農(nóng)工辦主任鄭夢熊分析說。
人留下來了，工作有了，但考題仍未完結(jié)。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”參保率均好于中西部地區(qū)。業(yè)內(nèi)人士指出，如果針對農(nóng)民工的社會保障、教育、醫(yī)療、住房等制度接續(xù)不提速，即便農(nóng)民工回流家鄉(xiāng)，保障體系“兜不住”，也會導(dǎo)致就業(yè)“短工化”、流動性高傾向加重。
記者看到，在陜南、貴州畢節(jié)一些移民安置點，一把“鐵將軍”把門的情況并不少見，附近的一些工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)人氣不旺，工人數(shù)量寥寥，顯示出承接就業(yè)的“痛點”仍在。
“雙創(chuàng)”，高大上的項目農(nóng)民工也能參與?
春節(jié)過后，29歲的陜西武功縣農(nóng)民工尚鵬輝每天都要往縣里的電商產(chǎn)業(yè)園跑上幾趟，將一箱箱蘋果用快遞發(fā)往各地。手機響起，他凝神片刻，在屏幕上迅速點下幾個按鍵。“都是催著發(fā)貨的客戶，馬虎不得!”
從在外漂泊十幾年，到去年返回家鄉(xiāng)開起網(wǎng)店賣水果，尚鵬輝終于過上“自己當(dāng)老板”的生活。半年下來，他掙了五六萬元。如今，訂單越來越多，他日漸忙碌。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，這是有未來的事業(yè)，雖然累，也是快樂的!”
走在武功縣城，“在外東奔西跑，不如在家淘寶”的標(biāo)語隨處可見。在有近70家農(nóng)民自辦企業(yè)入駐的電商產(chǎn)業(yè)孵化園，幾位老鄉(xiāng)正填寫快遞單，近千箱各類特產(chǎn)已經(jīng)裝箱，等待發(fā)往各地。
武功縣電商辦副主任陳其輝說，目前武功直接參與電商生產(chǎn)、倉儲、流通等環(huán)節(jié)的近萬人，輻射帶動2.5萬人，其中絕大多數(shù)是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工。2015年，全縣電商日均發(fā)貨量3萬單，全年銷售共計10.5億元。
這是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來的改變，也為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了更多可能。
談起為啥要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重慶涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)卷洞村村民況由貴說得直白：“家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)政策越來越好，外出打工不劃算!”返鄉(xiāng)后，他看準(zhǔn)了村里2000多畝閑置林地資源，做起土雞散養(yǎng)，目前存欄量1.1萬只。
貴州黔西縣甘棠鎮(zhèn)大錫村村支書劉秀文說，近年來，很多老鄉(xiāng)回家過年都會來村委會轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，問得最多的是有什么政策、有什么發(fā)展路子。村里也在積極謀劃，從烤煙、西瓜等種植業(yè)入手擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時引進新興產(chǎn)品如辣椒、茶葉等種植，創(chuàng)造更多致富產(chǎn)業(yè)。
真的做“雙創(chuàng)”，個人要努力，地方政府也不能閑著。黔西縣就業(yè)局副局長宋世平說，近3年以來，全縣常年在外務(wù)工人員近18萬人，較之于2010年前減少約12萬人。為承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)爻雠_小額擔(dān)保貸款、免費就業(yè)再培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一次性補助等政策，從信息、金融貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等多方面給予創(chuàng)業(yè)幫助。
不過，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者而言，資金匱乏、技術(shù)欠缺，依舊是橫亙在面前的攔路虎。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工坦言，農(nóng)村金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型都還不完善，政策支持和項目設(shè)計并不能很好地滿足需求，還需要更多靈活多樣的政策支持。
“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位�；膺^剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動力順利實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動就業(yè)。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕近日表示，隨著“雙創(chuàng)”繼續(xù)深入推進，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力還將進一步增強。
【本文由一佳教育摘自半月談】

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