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江西省公務員考試申論備考：中央再提“政務公開”,地方還需“配套”

實行重大決策預公開制度、推行行政執(zhí)法公示制度、遇重大突發(fā)事件主要負責人要帶頭接受媒體采訪……中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于全面推進政務公開工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署全面推進各級行政機關政務公開工作。
從政府信息公開條例到國務院常務會議專題部署，再到中辦國辦聯(lián)合發(fā)文，中央對信息公開工作的要求不斷加強，政務信息公開如何從中央的“要求”走向地方自覺踐行的“守則”?
中央再提“信息公開”，有何深意?
“公開既保障了公眾的知情權和監(jiān)督權，又能形成社會合力來解決問題。”重慶大學新聞學院院長董天策認為，強調(diào)要回應公眾關切，有現(xiàn)實的針對性。“這是建設法治政府、陽光政府的基本路徑”。
十八大以來，中央一方面加大反腐力度，另一方面不斷推進依法行政。在暨南大學新聞與傳播學院院長范以錦看來，中央再次要求加強政務信息公開，有助于進一步反腐，也順應了民意。“反腐的力度越來越大，通過進一步公開政務信息，有助于從源頭上制止腐敗”。
與過去相比，此次要求范圍更廣、要求更為具體、操作性更強。“以重大決策預公開制度為例，具有制度建設上的意義。”董天策認為，盡管決策是一個很長的過程，但中間的相關方案、進程通過各種形式預公開，聽取社會各方的意見，有助于科學決策并減少腐敗。
一些地方仍在“捂蓋子”
從2008年5月起施行的政府信息公開條例到2013年國務院常務會議專題部署，再到中辦國辦聯(lián)合發(fā)文，信息公開工作不斷提速，新聞發(fā)布制度在全國范圍內(nèi)建立起來。
然而，仍有一些地方和部門，事件發(fā)生后不是主動地回應輿論關切，而是想方設法拒絕公開信息，要么念“拖字訣”，試圖“大事化小、小事化了”，要么搪塞公眾和媒體，甚至動用公權力“捂蓋子”。
河南鄭州煤炭工業(yè)(集團)有限公司發(fā)生爆炸，直到河南省政府安委會詢問時才上報，距離事故發(fā)生已經(jīng)66小時;黑龍江鶴崗礦難瞞報超過30小時，記者采訪遭遇推托;山西發(fā)生苯胺泄漏并引發(fā)重大環(huán)境污染，由于缺乏權威信息且處置不及時，造成下游河北邯鄲大面積停水并引發(fā)公眾恐慌;廣西鎘污染后繞開春節(jié)發(fā)布信息，公眾知情權被忽視。
中國政法大學副校長馬懷德認為，雖然各地都在踐行政務公開，但推行的力度還遠遠不夠。
從中央“要求”變成地方“自覺”
專家認為，一些地方“捂蓋子”主要有兩方面原因:“家丑不可外揚”的思想根深蒂固。而一些地方甚至仍停留在“應對”的思維上，控制的觀念強烈;從管理體制上說，“穩(wěn)定”在相當長時間內(nèi)被放大，很多時候往往不作為沒關系，而出了事可能就官位不保。
“有些地方、有些部門還是存在問題，督促一下就公開一下，感覺在‘推著走’。”云南省曲靖市政府新聞辦主任全恩德認為，關鍵在于形成硬性約束的機制。對此，《意見》明確要求強化激勵和問責，把政務公開工作納入績效考核體系，信息公開成為各級政府的硬性要求。
接受采訪的專家和基層干部認為，要讓政務信息公開變成各地各部門都自覺遵守的規(guī)定，“想公開、快公開、真公開”。“要抓住那些‘不公開’‘假公開’的典型案例，進行曝光和懲處，讓試圖掩蓋真相的人感到緊迫感和壓力。”范以錦說。
董天策認為，信息公開建設還應充分發(fā)揮媒體和公眾的作用，形成有效的互動反饋機制。“媒體應該回歸本性，除第一時間報道信息外，還應通過深度報道和評論來引導輿論，不能只講正面，而是要與輿論監(jiān)督結合起來。”
責編:一佳教育