本題解釋:對于縣工商局的違法扣押行為，某廠只能要求返還扣押的財產(chǎn)。不能履行合同的損失屬于可得利潤的損失，名譽損失屬于精神損害的范圍，依法不屬于國家賠償?shù)姆秶�。至于停產(chǎn)損失，只在被吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)時適用，而且只賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，某廠并未被吊銷許可證和執(zhí)照或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，也并不確定停產(chǎn)的100萬元是否屬于經(jīng)常性、必要的費用開支。

本題解釋:依行為對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，注意重心在是否特定上。

本題解釋:行政執(zhí)法是指在實施國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤┬姓�法律�?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會的目的的行政行為；撤銷能使行政執(zhí)法失效。故本題答案為A。

本題解釋:行政指揮有三種類型：第一種是13頭指揮，即領(lǐng)導(dǎo)者用口頭語言表達(dá)其權(quán)力意志，要求下級服從。第二種是書面指揮，即領(lǐng)導(dǎo)者通過發(fā)布通知、決定、公告等書面文件對行政執(zhí)行活動進(jìn)行指揮。第三種是會議指揮，即領(lǐng)導(dǎo)者通過召開各種類型的會議，如執(zhí)行前的動員會、執(zhí)行中的協(xié)調(diào)會或現(xiàn)場辦公會指揮執(zhí)行活動。

本題解釋：A項正確。行政強制措施是指行政機關(guān)為了防止和制止可能發(fā)生或者正在發(fā)生的違法行為，或者進(jìn)行行政調(diào)查、檢查，對公民、法人或者其他組織的人身、財產(chǎn)等采取的國家行政強制措施。常見的強制措施有：限制公民人身自由和對公民身體強制檢查;對財物的查封、扣押、凍結(jié);對產(chǎn)品的檢驗等等。本題中，某縣公安局因彭某拒絕交納罰款，將彭某汽車扣押，因此公安局的扣車行為是一種行政強制措施。

B項正確。行政機關(guān)作為法律的執(zhí)行機關(guān)，其職權(quán)必須來自法律、法規(guī)的明確規(guī)定，只有法律、法規(guī)賦予其職權(quán)才能作出行政管理活動，特別是對公民權(quán)利加以限制的行為，應(yīng)當(dāng)實行“無法律則無行政“的規(guī)則，否則就會構(gòu)成行政違法。行政強制措施是對公民、法人和其他組織財產(chǎn)權(quán)的限制，所以，行政機關(guān)作出這一行為必須要有法律、法規(guī)的授權(quán)。

C項正確。行政行為的合法與否是根據(jù)合法標(biāo)準(zhǔn)確定的，即是否符合法律規(guī)定權(quán)限、條件程序等，而某縣公安局退回被扣的汽車只是解除財產(chǎn)扣押的行為，不能表明是對扣車行為違法性的確認(rèn)。

D項錯誤�！秶�家賠償法》第28條規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規(guī)定賠償;對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。”本案中，縣公安局只賠償汽車維修費，對于養(yǎng)路費和汽車停運期間的收入損失不是違法行為所造成的直接損失，所以不予賠償。關(guān)于行政賠償?shù)姆秶�，要特別注意的是，針對損害財產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍僅限于直接損失，對于間接損失，國家不予賠償。

本題解釋:國防外交等國家行為、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為以及行政調(diào)解行為，都是不可訴行政行為。

本題解釋:本題考查行政監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限和任務(wù)。行政監(jiān)察機關(guān)具有檢查權(quán)、受理控告權(quán)、檢舉權(quán)及申訴權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、決定權(quán)等。B項的權(quán)力屬于同級權(quán)力機關(guān)，A項的權(quán)力屬于審計機關(guān)。

本題解釋:行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。一級復(fù)議制度是中國《行政復(fù)議法》確立的基本制度，A項正確。被申請人變更原具體行政行為的部分內(nèi)容的，可就變更行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行并案審查，B項正確。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請訴訟。C項正確。對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服等可以提出，不一定必須在裁定之后，因此D項不正確。故本題答案為D選項。

本題解釋:加蓋印章應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，應(yīng)做到上不壓正文，端正、居中，下壓成文日期。故本題正確答案為A。

本題解釋:根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第7條的規(guī)定：“受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)�！痹诒绢}中李某行使的是該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)，因此由區(qū)公安分局承擔(dān)國家賠償義務(wù)。

本題解釋:《行政許可法》第5條第2款規(guī)定：“有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開�！庇纱丝芍�A項說法不正確。該法第14條第2款規(guī)定：“必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)�！庇纱丝芍�B項正確。該法第34條第2款規(guī)定：“申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定�！庇纱丝芍�C項錯誤。該法第42條第2款規(guī)定：“依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。”因此D項錯誤。本題答案為B。

本題解釋:行政解釋是指國家行政機關(guān)在依法行使職權(quán)時，對有關(guān)法律、法規(guī)如何具體應(yīng)用問題所做的解釋。它有兩種情況：第一，國務(wù)院及其主管部門對不屬于審判和檢察工作中的其他法律如何具體應(yīng)用問題所做的解釋。這種解釋，實踐中一般體現(xiàn)在國務(wù)院及其主管部門所制定的有關(guān)法律的實施細(xì)則中。第二，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門對地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題所做的解釋。這種解釋僅在所轄地區(qū)內(nèi)發(fā)生效力。

本題解釋:法決策原則是指在決策的整個過程中始終遵循法律的制約和規(guī)范，堅持法律優(yōu)先原則，確保行政決策各個環(huán)節(jié)在法律的范圍內(nèi)運行�？茖W(xué)決策原則是指在決策過程中廣泛應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)思想、理論和技術(shù)，尊重事物發(fā)展客觀規(guī)律，為決策提供可靠的客觀依據(jù)，降低決策風(fēng)險，提高決策質(zhì)量。民主決策原則是指在決策過程中要使不同意見和利益得到充分和客觀的表達(dá)，行政決策應(yīng)當(dāng)堅持集體討論、表決，防止和杜絕個人專斷。決策與群眾密切相關(guān)的重要事項，要在決策前廣泛征求有關(guān)部門和群眾意見。公開決策原則是指除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，行政決策的內(nèi)容、依據(jù)和結(jié)果要通過多種形式向社會公示，保障市民時行政決策事項的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)。故選D。

本題解釋:依《地方組織法》第68條第1款規(guī)定："省、自治區(qū)的人民政府在必要的時候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機關(guān)。"而行政公署正是省政府的派出機關(guān)。故A選項正確。

依《公安機關(guān)組織管理條例》第6條第1款規(guī)定，市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所。按照行政法理論來講，公安派出所是公安局的派出機構(gòu)，除非有法律授權(quán)，派出所的行政行為責(zé)任都是由公安局來承擔(dān)。而派出機構(gòu)的設(shè)立不需要上級機關(guān)的批準(zhǔn)。故B選項錯誤。

依《國務(wù)院組織法》第11條規(guī)定："國務(wù)院可以根據(jù)工作需要和精簡的原則，設(shè)立若干直屬機構(gòu)主管各項專門業(yè)務(wù)。設(shè)立若干辦事機構(gòu)協(xié)助總理辦理專門事項。每個機構(gòu)設(shè)負(fù)責(zé)人二至五人。"故C選項錯誤。

依《地方組織法》第68條第2款規(guī)定："縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機關(guān)。"D項錯誤。

本題解釋:《行政處罰法》第3條第2款規(guī)定；“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效�！惫蔬xC。

本題解釋:《行政強制法》第三十五條規(guī)定，行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：①履行義務(wù)的期限；②履行義務(wù)的方式；③涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；④當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。A項說法不正確。故選A。

本題解釋:行政程序是指行政機關(guān)行使行政權(quán)力，作出行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和期間的總和。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理和判決的訴訟制度。行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審査，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政處罰是指有處分權(quán)的行政機關(guān)組織，對違犯行政法律法規(guī)的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。根據(jù)以上定義，可知題干中的概念指的是行政程序，所以選A項。

本題解釋:行政權(quán)力結(jié)構(gòu)是指權(quán)力分工基礎(chǔ)上的行政權(quán)力整體性的關(guān)系狀態(tài)和有序性的活動過程，既包括行政管理中權(quán)力安排的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，也包括行政管理中權(quán)力運行的動態(tài)結(jié)構(gòu)。

本題解釋:《行政復(fù)議法》第17條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請的，決定不予受理，并書面告知申請人。故本題答案選C。

本題解釋:法律制裁是由特定的國家機關(guān)對違法者依其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任而實施的強制懲罰措施，主要包括民事制裁、刑事制裁、行政制裁和違憲制裁。其中行政制裁包括行政處分、行政處罰和勞動教養(yǎng)三種。行政處罰的種類有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照，行政拘留和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰七種形式。故本題選C。

本題解釋:商販持刀傷人屬于刑事案件，刑事案件應(yīng)交由公安機關(guān)處理。

本題解釋:所謂行政裁決，是指行政機關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，對與行政管理有關(guān)的特定民事糾紛案件，依申請給予審查并作出裁決的一種行政司法行為。行政裁決的主體具有法定性。行政機關(guān)只有獲得法律授權(quán)，才能對授權(quán)范圍內(nèi)的民事糾紛案件進(jìn)行審查并裁決，沒有法律授權(quán)，行政機關(guān)不能自行決定受理和裁決某些民事糾紛案件。

本題解釋:行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)包括科學(xué)決策、選才用人、組織協(xié)調(diào)、有效激勵等。其中，組織協(xié)調(diào)包括目標(biāo)協(xié)調(diào)、人員協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)、財物協(xié)調(diào)和整體價值觀的培養(yǎng)。緊跟時代變革，不斷調(diào)整落后于時代的行政觀念和行政行為，才能實現(xiàn)目標(biāo)協(xié)調(diào)。故本題正確答案為A項。

本題解釋:行政權(quán)的不可處分性是指，行政職權(quán)是行政權(quán)的具體化，屬于‘權(quán)力’而不是‘權(quán)利’范疇，因此不可自由處分。沒有法律依據(jù)并經(jīng)法定程序，行政主體不能增加、減少、放棄或轉(zhuǎn)讓行政職權(quán)。故本題答案選D。

本題解釋:行政效率是行政管理活動中投人與成效的綜合評價，是行政管理的起點和落腳點，而行政目標(biāo)則是行政管理活動的出發(fā)點和歸宿。故選A。

本題解釋:法律措施的范圍不僅包括行政措施，而且還包括刑事和民事方法，因此C項是錯誤的。

本題解釋:本案不屬于行政復(fù)議前置的情形，A項的表述無法律依據(jù)，故排除;本案訴訟被告適格，故排除B項;本案訴訟請求也并無不妥，故排除C項。

本題解釋:根據(jù)我國行政法的規(guī)定，行政主體共有10種承擔(dān)行政責(zé)任的方式。包括：(1)通報批評;(2)賠禮道歉、承認(rèn)錯誤;(3)恢復(fù)名譽、消除影響;(4)返還利益;(5)恢復(fù)原狀;(6)停止違法行為;(7)履行職務(wù);(8)撤銷違法的行政行為;(9)糾正不適當(dāng)?shù)男姓�行�?/span>;(10)行政賠償?shù)取?/span>C項不是行政責(zé)任，而是行政機關(guān)內(nèi)部給予公務(wù)員的處分。故選ABD

本題解釋:行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)�違反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的適用主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，題干說的是"只能"，由此可將8項排除。行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，據(jù)此可排除C項。而行政處分只能適用于行政機關(guān)的工作人員或其他由行政機關(guān)任命或管理的人員，據(jù)此可排除A項。故選D。

本題解釋:公定力指行政行為一經(jīng)作出，對任何人都有被推定為合法有效而予以尊重的效力，故答案選B。

本題解釋:行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰，行政規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，特定情況下可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。故選D

本題解釋:《行政訴訟法》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的具體行政行為，在具體行政行為決定書上蓋章的行政機關(guān)為行政訴訟的被告。本題雖然經(jīng)過C市環(huán)保局批準(zhǔn)，但是對外生效的法律文書是A縣環(huán)保局作出的，所以被告為A縣環(huán)保局。

本題解釋:根據(jù)《立法法》第88條第（二）、（三）、（五）、（六）項的規(guī)定，A、B、D項的內(nèi)容正確。C項中，地方人大常委會可以撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章但不可以改變。

本題解釋:根據(jù)最高法院關(guān)于行政訴訟法解釋第九條第1款的規(guī)定，原告所在地包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。故正確答案為A。

本題解釋:：A項不應(yīng)選。《行政訴訟法》第18條規(guī)定：“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄�！薄蹲罡呷嗣耜P(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干解釋》第9條規(guī)定：“行政訴訟法第十八條規(guī)定的‘原告所在地’，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄�！痹诒绢}目中，王某對罰款和留置措施提起行政訴訟，王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，王某人身自由被限制地是乙市B區(qū)、被告所在地是乙市A區(qū)，這三地的人民法院均有管轄權(quán)。

B項應(yīng)選�；�于A項的理由，甲市B區(qū)只是王某的工作單位所在地，題目中也沒有表示出屬于經(jīng)常居住地，所以，不屬于原告所在地，該地法院對此案件沒有管轄權(quán)。

C項、D項不應(yīng)選，理由同A。

本題解釋:鄉(xiāng)政府的拆除建筑物的處理決定是具體行政行為，周某認(rèn)為該行為侵犯了其合法權(quán)益，可以提起行政訴訟，且鄉(xiāng)政府的前后截然相反的兩行為給周某造成財產(chǎn)上的侵害，相對人可以提出賠償請求;行政訴訟不適于調(diào)解，但賠償部分可以由法院進(jìn)行調(diào)解。

本題解釋:《行政訴訟法》第25條規(guī)定：“兩個以上行政機關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被告�！惫蔬xD。

本題解釋:代履行是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由他人代為履行可以達(dá)到相同目的的，行政機關(guān)可以自己代為履行或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代為履行，向義務(wù)人征收代履行費用的強制執(zhí)行制度。代履行主要適用于該行政法義務(wù)屬于可以由他人代替履行的作為義務(wù)，如排除障礙、強制拆除等。對于不能夠由他人替代的義務(wù)和不作為義務(wù)，特別是與人身有關(guān)的義務(wù)，不能適用代履行。

本題解釋:行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范、侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政違法的構(gòu)成要件不僅包括選項A、B、C所列的要件，還包括行政違法的主觀要件。

本題解釋:《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干解釋》第57條第2款規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決……（三）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的�！彼幤繁O(jiān)管局未聽取被處罰人的陳述申辯即作出處罰決定，屬違反法定程序，應(yīng)判決無效，所以C正確，ABD錯誤。

本題解釋:《行政許可法》共有8章83條，故應(yīng)選B（該類變態(tài)題在區(qū)縣級事業(yè)編考試中會出現(xiàn)）。

本題解釋:行為罰亦稱能力罰，是行政主體對違反行政法律規(guī)范的行政相對方所采取的限制或剝奪其特定行為能力或資格的一種處罰措施。行為罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證執(zhí)照兩種形式。

本題解釋:確定目標(biāo)和擬定方案是確定方案的事前工作，修正方案是事后工作。只有評估優(yōu)選，確定方案才是最重要的。因為，行政決策過程中最核心、最關(guān)鍵的一步是評估優(yōu)選，確定方案。所以本題選C。

本題解釋:在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，行政合同中當(dāng)事人并不具有完全平等的法律地位。

本題解釋:（1）目的不同。行政訴訟的目的是維護(hù)和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。民事訴訟所要解決的是平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。（2）訴訟主體不同。在行政訴訟中，有一方必定是行政機關(guān)，而且它一直處于被告地位，不得反訴；在民事官司中，雙方當(dāng)事人既可以當(dāng)原告，也可以當(dāng)被告，被告可以反訴。（3）人民法院受理起訴的條件不同。行政官司，有的可直接向人民法院起訴，有的在起訴前必須經(jīng)過上一級行政機關(guān)的復(fù)議；而提起民事訴訟則沒有這樣的條件，只要有明確的被告、具體的訴訟請求和事實根據(jù)，屬人民法院主管的，就可以起訴。（4）舉證責(zé)任不同。在行政訴訟中，由行政機關(guān)承擔(dān)對被訴的具體行政行為的舉證責(zé)任，原告不負(fù)舉證責(zé)任，而在民事訴訟中，誰提出訴訟主張，誰就負(fù)有舉證責(zé)任。（5）審理原則不同。法院審理行政案件，不適用調(diào)解，必須以判決或裁定的方式結(jié)案；而審理民事案件，可以調(diào)解。故本題正確答案為ABCDE

本題解釋:反饋是系統(tǒng)和外界環(huán)境之間的互動結(jié)果，也是兩者相互協(xié)調(diào)重新達(dá)到平衡的途徑。B、C、D三項均不具有這層意思。故選A。

本題解釋:《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干解釋》第23條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴�！薄皯�(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟�！绷韰⒁娫摻忉尩�46條、第50條，《行政訴訟法》第27條。